宿迁将开展为期3个月的校外托管机构安全综合整治

4月12日，笔者从全市校外托管机构安全管理工作推进会上获悉，为进一步加强校外托管机构安全管理，对校外托管机构营业资格、服务内容、安全隐患等进行全方位监督，宿迁将开展为期3个月的全市中小学生校外托管机构安全综合整治。

中小学生校外托管机构是指由自然人、法人或者其他组织在固定场所依法设立，受中小学生监护人委托，在非教学时段为中小学生提供接送、看护、就餐等托管服务的机构。

如今，校外托管机构作为一个新兴业态，市场需求量大，质量参差不齐，做好校外托管机构安全管理工作迫在眉睫。

今年春季学期开学后，宿迁对托管机构进行了摸排统计，经分类梳理汇总，共摸排出托管机构700余家，服务学生10000余人。其中，托管机构主要分为提供就餐服务、住宿服务、看护服务、作业辅导服务、兼营体艺科技类培训等类型。

“为落实市政府主要领导批示精神，进一步加强校外托管机构的安全管理，市教育局牵头拟定了《全市中小学生校外托管机构安全综合整治工作方案》（以下简称《方案》），保障学生安全和健康成长。”市教育局相关负责人表示，《方案》坚持“地方政府负总责、监管部门各负其责、经营者负主体责任”的原则，采取宣传引导与疏堵相结合、自查整改与集中整治相结合、日常检查与社会监督相结合等方式，计划集中利用3个月时间开展统一执法行动，以期进一步强化托管机构经营者安全责任意识，积极消除各类安全隐患，规范日常经营行为。

据介绍，《方案》具体内容包括三个方面：

在整治重点方面，明确校外托管机构的登记注册和许可、食品安全、场所安全和托管机构主体责任落实等五个方面、近三十个重点项目。如是否取得营业执照或相应的食品经营许可证、消防审批手续的问题，选址和房屋内外部结构是否符合有关安全要求以及消防设施是否符合要求的问题，从业人员是否持有属地卫健部门颁发的健康证明、是否有犯罪前科或者精神类疾病的问题，加工制作食品是否符合相关规定的问题，校外托管机构是否存在变相开展学科类教育培训活动情况的问题。

在工作步骤方面，分为宣传发动、自查整改和集中整治三个阶段。其中，4月20日前为宣传发动阶段，主要任务是市和县、区政府（管委会）组建托管机构管理工作专班，按照“一个不漏”的要求，对校外托管机构进行全面调查摸底。采取发放资料、教育培训、集中约谈等方式，将相关安全法律法规、制度规定传达给托管机构，并公布投诉举报方式，强化学生和家长的维权意识，形成全社会共同关注学生安全的良好氛围。4月30日前为自查整改阶段，主要任务是制订托管机构“市场准入清单”和“隐患排查清单”，引导和督促校外托管机构按要求开展自查整改，配套完善硬件设施，健全相关安全制度，签订安全管理承诺书；组织相关监管部门和乡镇街道对暂不符合条件的机构，下达书面通知，明确整改监管责任人，限期整改和跟踪整改，并对存在明显安全隐患的依法进行停业整顿。对整顿整改不到位的，要坚决依法取缔。4月21日至6月20日为集中整治阶段，主要任务是坚持问题导向，实行销号管理，集中力量对辖区内所有托管机构逐户开展联合执法检查，并按照“依法设置、规范管理、确保安全”的原则，积极引导符合条件的市场主体依法依规及时进行登记。

在工作机制方面，综合整治期间，宿迁将依托市、县（区）工作专班，建立健全定期点调通报制度，在常态化开展明察暗访督导检查的基础上，按月对各地部门进行工作统筹协调、调度推进。同时，通过建立健全白黑名单公示制度，指导学生家长（监护人）选择合法合规的校外托管机构。（史雅琪）