骆马湖成功创成淮河流域幸福河湖 治理管护经验被水利部淮河水利委员会在5省40个市推广

幸福河湖是指实现安全流畅、水质优良、岸绿景美、管理高效、人水相亲、共治共管、宜乐宜游的河湖。近日，骆马湖（嶂山闸-皂河船闸段）成功创成淮河流域幸福河湖，“可复制、可推广的大湖治理管护典型经验”被水利部淮河水利委员会列为典型案例，在5省40个市推广。

“市湖滨新区最大财富、最大优势、最大品牌就是绿色生态，做好‘治山理水、显山露水’的文章，推动幸福河湖建设，是高质量打造‘轻美好快’宜居宜业现代化活力新城的现实路径之一。”市湖滨新区党工委书记张先彦介绍，市湖滨新区认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以幸福河湖建设为主线，走出了一条独具湖滨特色的生态融合发展之路。

生态优先打造亮丽名片

坚持生态优先原则，不断构建骆马湖生态系统。近年来，市湖滨新区相继实施骆马湖禁采、退渔还湖、“四乱”整治、禁捕退捕、“一线一岸”整治、“三无”船舶整治、三里湿地修复等工作，为幸福河湖建设打下坚实基础。

认真落实《宿迁市骆马湖水环境保护条例》，按照“水陆同治、系统修复、长效保护”原则，构建水生态大基底，沿湖生态岸线比例达85%。“水清、岸洁、堤绿、景美”成为常态，湖心水质达国家二类标准。生物多样性更加丰富，东方白鹳、红嘴鸥、萤火虫等出现在骆马湖水域，全区生态环境质量稳中向好，生态系统稳定性不断增强。

科学划定骆马湖全域空间保护范围，高质量开展罗曼园、水生植物园、湖滨公园改造等提升项目，串联形成开放式风光带10多公里，大湖风光、历史长廊、森林公园、乡村渔岛已成为骆马湖一道亮丽的风景线。

将河湖底色融入城市规划，把水城相依、人水和谐理念融入片区开发，让幸福河湖成为广大群众提升幸福生活指数的基座。依山傍水规划建设宿迁学院新校区、宿迁市民中心、骆马湖渔业风情村等重大城市功能项目；湖滨高中建成投用，持续深化与南通海门开展合作办学，宿迁市湖滨海门实验学校建成投用；全面提升养老服务水平，区级养老服务中心实现“窗明几净、欢声笑语”目标。

创新机制形成治理路径

根据骆马湖部、省、市、县四级管理机制要求，市湖滨新区认真落实属地职责，推动大型湖泊幸福河湖建设。建立跨界河道“联合河长制”、“河湖长+警长”巡湖模式、“六个一”防溺水等工作机制，为河湖管理提供坚实保障，为全国大型湖泊幸福河湖建设提供借鉴经验。

近年来，市湖滨新区持续完善以党政主要负责人为主体的河湖长制责任体系，常态化开展市区领导巡河督导工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变。

依托骆马湖四级湖长体系和市湖滨新区负责的62个管理网格，创新建立骆马湖管理定期协调会办机制，常态化实施网格长、助理员、督导员、警员“一长三员”网格化管理，同时积极探索河湖长制实体化运行机制，实现以河湖长制推动河湖长治。

建立骆马湖法治基地“两庭一中心”，着力打造集生态旅游、警示教育、法治宣传于一体的特色生态司法保护基地。创新骆马湖现代化警务新机制，围绕“生态警务·旅游警察”定位，推动生态湖区、平安校区、魅力景区、温馨园区、安心社区“五区共建生态体系”建设，确保骆马湖长治久安。投资千万元打造骆马湖生态联勤警务站、智能警戒防溺水系统，建成全省首个“技防+人防+物防”三位一体的防溺水巡防监控平台，已连续两年实现暑期未成年人“零溺亡”，骆马湖“防范溺水系统性守护机制”经验做法，被省委深改委列为全省133项改革创新案例发文推广。

文旅融合提升发展活力

市湖滨新区全方位、多层次持续打造宿迁骆马湖国家级旅游度假区，让宿迁骆马湖国家级旅游度假区成为淮海经济区20余个地级市、1.7亿群众“家门口”的“诗和远方”。

骆马湖钟吾游乐城、沐晨太空舱轻奢度假营地、骆马湖欢乐（水）世界等文旅项目建成运营；骆马湖“大鱼头”、潮正和牛肉火锅、骆马湖牌啤酒等特色产品成为爆款；环湖“夜经济”、网红打卡点火爆出圈；宿迁骆马湖·银河左岸音乐节、全国全民健身大赛、全国少儿围棋公开赛、全省“一带一路”青年体育交流周、骆马湖沙雕艺术展、骆马湖沙滩音乐季、省桥牌等级赛……文旅赛事活动好“戏”连台。11月2日至3日，宿迁骆马湖·银河左岸音乐节在宿迁骆马湖国家级旅游度假区成功举办，受到全国乐迷广泛关注，两天共吸引场内乐迷近7万人，外地乐迷占60%以上，度假区优美风光和精细服务得到乐迷游客的广泛赞誉。

近年来，市湖滨新区创新融合治水文化、湿地文化、渔家文化、美食文化、运河文化等元素，打造千里运河文化盛宴，让骆马湖成为造福宿迁人民的幸福河湖，真正实现便民、惠民、富民的水经济体系。

今年清明假期，宿迁骆马湖国家级旅游度假区深度游游客量位列63个国家级旅游度假区第六；国庆假期，全区累计接待游客67.2万人次，实现旅游总收入4.7亿元，按可比口径同比分别增长31.8%、26.6%。骆马湖畔每晚吸引市民游客数万人次，2万余人就地吃上“旅游饭”，人均年收入近4万元，碧湖银滩成为群众增收致富的“金滩银滩”。

因地制宜建设水美乡村

10月28日至30日，央视携手“与辉同行”来到宿迁骆马湖国家级旅游度假区，朱广权、董宇辉、贺炜品尝骆马湖“大鱼头”，董宇辉直播带货骆马湖霸王蟹，广受消费者好评。

凭借卓越的品质，加之央视春晚对“霸王蟹”的推介，郎平、黄渤等大咖的代言，霸王蟹成为全国河蟹“爆款”品牌，溢价空间与销量持续提升，充分带动群众增收致富，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。

近年来，市湖滨新区坚定不移加快转变现代渔业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代水产发展道路，建成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，被评为“中华好蟹”生产基地；现代农业产业园入选省级现代农业示范园；皂河镇入选首批国家农业产业强镇。目前，全区水产养殖面积达7.5万亩，其中蟹塘面积4.2万亩，年产霸王蟹7千吨。推动产业链向二产三产延伸，力争“霸王蟹”年产值突破10亿元。建成宿迁霸王蟹产业研究院、亚夫科技工作站和“宿有千香·霸王蟹”农技工作站，通过院、校、地合作，助力打造百亿级生态河蟹产业。

依托三台山及骆马湖东岸线的区位优势、生态资源优势，持续开展农房改善、人居环境整治等工作。在因地制宜推进城镇化发展的同时，最大程度保留水美田园乡村风貌，建成宜居宜业宜游的特色城镇，打造幸福河湖的“鱼米之乡”湖滨样板。

纵情山水间，自在骆马湖。市湖滨新区将始终坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“上下同欲、百折不挠”的国家级旅游度假区创建精神，高质量建设“轻美好快”宜居宜业现代化活力新城，让幸福河湖润泽群众美好生活。（刘登书 张校铭）