宿迁宿豫：让改革创新成为水利事业发展新动能

宿迁因改革而生，因改革而兴。改革精神，也始终扎根在宿豫水利事业的发展之中。

在江苏省全面推进承诺制取水许可改革和取用水领域信用评价工作的背景下，宿豫区水利局积极响应，不断拓展试点改革范围、建立评估配套机制、探索信用管理模式，探索出一条以“全域取水许可告知承诺制+取用水信用监管”全过程规范化的水资源高效管理改革新道路。

通过改革，宿豫的取水审批流程由原来的“水资源论证报告编制＋审查＋审批”调整为“填写告知承诺表＋审批”，企业办理取水许可证的流程大大简化，审批时间更是大为缩减。

“水资源论证报告编制这个环节简化后，我们的单个取水项目建设成本可以节省5万元以上，再加上现在取水审批效率很高，我们有信心早日建成投产。”宿豫区一家取水企业负责人高兴地说。

完成水资源论证区域评估工作是高效审批的前提。改革伊始，宿豫区水利局会同辖区内各有关部门开展水资源论证区域评估工作。2023年2月，《宿迁生态化工科技产业园水资源论证区域评估报告书》由宿迁市水利局批复实施，宿豫区境内省级开发区实现水资源论证区域评估全覆盖。

旭派电源有限公司就是这项改革的受益者之一。该公司因扩大产能需要增加取水量，宿豫区水利局在水资源论证区域评估的基础上，统筹考虑水资源承载状况、用水总量和效率目标等因素，以告知承诺制的形式快速发放了取水许可证。

“审批时间的缩短，让我们能够更快地投入生产，这对企业提升市场竞争力很有利。”旭派电源有限公司相关负责人说。

在推进改革的过程中，宿豫区水利局不断完善配套机制，建立取用水领域信用评价机制，通过组织修订《宿迁市宿豫区取水许可备案承诺制实施方案（试行）》，进一步将企业的信用情况明确为适用取水许可告知承诺制的前提条件。

改革范围也在逐渐拓展。今年8月，《宿豫区乡镇水资源论证区域评估报告书》获得上级主管部门批复，随后，宿迁市牧丰养殖专业合作社就以告知承诺制的方式，获得了取水许可决定书，这也是全省首份乡镇告知承诺制取水许可决定书。

对广大农村地区的企业来说，只要信用良好，企业按照法律法规要求规范取水行为，在申请取水许可证时，就可享受到全程帮办服务。守信企业可以节省更多的时间、人力、物力，这极大增强了守信企业的获得感，不断维护宿豫区的健康取水秩序。

今年11月，宿豫区印发了《宿迁市宿豫区取用水领域信用评价方案》，明确评价对象范围和“一户一档”等管理方式，在全省率先建立取用水领域信用监管档案，这既能让守信企业享受“无事不扰”的优惠政策，也可引导失信企业及时修复失信行为，在企业间形成由“要我守法”到“我要守法”的转变。

改革创新，是利长远、谋发展的好事。宿豫区水利局党委书记、局长张旭表示，宿豫区水利局会继续以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为指引，深化“放管服”改革，大力推进取用水管理审批制度改革，不断探索新的管理模式和方法，用水利力量为宿豫发展跑出幸福“加速度”。（祁秋月）