时光轴上的改革印记丨“一朵云”托起一座“智慧城”

曾经，企业注销是一场耗时费力的“马拉松 ”，涉及数据、税务、人社、医保、海关、公积金等多个部门，材料重复、流程繁琐、耗时较长，“注销难 ”一直是企业退出的堵点问题 。但是,想注销企业的宿迁礼汉文化广告传媒有限公司，在宿城区政务服务中心企业注销“一件事”窗口一次性提交申请资料后，不到半天就完成了营业执照、印章、税务、社保等注销登记 。能够打通企业“注销难 ”的堵点，缘于宿迁承接了企业注销“一件事”全省试点。

这一年，宿迁以经营主体需求为导向，强化数据赋能 ，以“减流程、减时限、减材料、减成本”为着力点 ，畅通便捷高效的企业退出渠道，切实优化企业全生命周期服务。

●改革重点：从企业和群众实际需求出发，将分散在部门的事项、系统和流程进行整合再造，形成“一张清单、一次告知、一表申 请、一套材料 ”的标准化办理模式。加强数据共享支撑，打造材料最少、环节最简、流程最优“一件事”，并在政务服务网固化下来，实现了“减材料、减时限、减环节、减跑动 ”的“四减 ”目标 。积极推进“一件事”服务阵地建设，线上通过政务服务网专栏统一入口，实行统一受理；线下分类设置跨部门综合窗口，实行一个窗口综合收件，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的标准化服务。

●改革成效：就业创业“一件事 ”改革被国务院和省政府“放管服”改革专报刊登推广，帮扶救助“一件事”改革被民政部列为全国首批社会救助改革创新试点，新生儿“一件事”、退役军人“一件事”、企业获得信贷“一件事”、车辆检测“一件事”等也因改革成效显著，被省相关部门通报表扬，形成了全国有影响、省内可复制的宿迁“一件事”改革品牌。

在宿豫区豫新街道星海湾小区，高空抛物监测预警、违规占道识别预警、电动自行车充电监测等智慧化服务随处可见，这样的幸福，得益于智慧社区试点建设。

“之前，在城市治理问题过程中存在多头受理、重复处置现象，加重基层负担 。现在‘一网统管 ’的建设，让信息来源通过一个平台统一交办，基层单位只用一个账号，全端受理、统一回复，真正做到统一派遣交办、统一协调调度、统一监督评价，提升了治理效能。”宿迁市市域社会治理现代化指挥中心工作人员的这番话，道出了面对千头万绪的 诉求和任务,宿迁如何通过“一网统管”让城市越来越“聪明 ”的秘密。

●改革重点：这一年，宿迁市被列入2022年全省数字政府“一网统管 ”4个试点城市之一 。借此契机，宿迁着手搭建应用系统“一平台”，着力构建数据资源“一中心”，夯实业务支撑“一基座”，推动改革从“单项突破”转向“系统集成”。

●改革成效：这一年，全市新建开通 5G 基站 2710 个，居全省第八位。宿迁数字政府建设的模式和成效被江苏省政府列为全省数字化治理的典型经验予以推广，数字政府建设水平跻身全省第一方阵。

泗洪县综合指挥调度中心发出预警信息——几条渔船正在洪泽湖非法捕鱼 。这一情况迅速被视觉中枢“泗洪之眼 ”捕捉，并被推送至指挥中心的监测预警平台。通过高效的事件分拨系统，信息第一时间下发至相关产业园，园区工作人员迅速响应，及时对非法行为进行了查处。

“ 之前，都要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效甚微 。现在有了数智化治理手段，事件可以智能发现和自动派单，我们的工作效率大大提高。”泗洪县综合指挥调度中心工作人员介绍。在京东云数智技术协助下，泗洪县域治理实现资源配置优化，提高了事件处置效率，切实解决了政府部门职能交叉、信息孤 立、难以协同等导致的治理难题。除泗洪外，京东云还支持宿迁多个县区，打造更多数智治理“样本”。

●改革重点：这一年，宿迁市政务云依托京东云建设，在全力保障市级及县区数字政府建设算力需求的基础上，建起涵盖公安、交通、政务、医疗等多个高频数据领域的共享体系，实现各部门业务数据资源互通共享，形成全市政务“一朵云 ”格局，达成“一云 ”承载、集约管理、统筹建设的目标。

●改革成效：宿迁政务云计算技术平台荣获 2023 数字江苏建设优秀实践成果。宿迁市作为首个创建全国网络市场监管与服务示范区的设区市，是全省首家且目前唯一获评的设区市。

“无需申请、无需跑腿，一通电话确认账号，280.14 万元奖补资金就直接到账！”江苏北斗星通汽车电子有限公司相关负责人张敬锋对“一企来办·宿企通 ”平台的“免申即享 ”服务赞不绝口。

过去，企业为申报奖补资金需反复整理材料、多次奔波上报，如今通过平台智能匹配，无需提交任何材料，资金即可直达企业账户 。从“纸上政策 ”到“账上红利 ”，便捷高效的政务服务让企业获得感满满。

●改革重点：这一年，“一企来办·宿企通”平台上线。平台以“一站式 ”服务为目标，构建电脑端、 “ 苏服办 ”App、“宿心办 ”App、“宿企通 ”微信小程序等多端入口，打 破多部门数据壁垒，形成“惠企政 策”“为企服务”“政企互动”三大功 能板块。平台如同服务企业的“智 慧大脑 ”，精准对接企业全生命周期需求，让政务服务从“被动等待”变为“主动送达”，从“碎片化办理”转向“一体化集成”。

●改革成效：宿迁将“一企来办·宿企通 ”打造成企业服务的总入口、企业诉求的总客服，全面归集惠企政策，实现多个部门信息共享。市级已形成“免申即享 ”“直达快享 ”惠企政策清单近百条。开展“ 高效办成一件事 ”等深化提升行动，企业全周期服务改革入选省典型案例，企业上云覆盖率全省第一，入选全国千兆城市。

“我办厂已经8年。以前，涉企检查比较多，有时确实会打乱企业生产节奏。”江苏恒宇激光设备有限公司总经理刘波说 。这样的情况，随着“ 宿懿查 ”综合监管系统的上线变成了过去式。“宿懿查 ”综合监管系统能从源头规范行政检查行为，避免随意检查 、重复检查 ，让企业将精 力 集 中 于 产 品 研 发 、生 产 等 环节，为企业发展注入信心和动力。

●改革重点：这一年，宿迁进一步深化数政融合改革，建成全省首家引入国产大模型DeepSeek的政务云平台，宿城区政府热线同步接入，研发问政通智能派单系统，建立健全热 线大数据分析机制，推动诉求办理从“接诉即转”向“未诉先办”转变，构建覆盖“感知—分析—决策—反馈”的全链条AI赋能体系。同时，宿迁正式启用“宿懿查”综合监管系统，对企业实行“综合查一次”，行政检查“凭单、亮证、扫码入企”，实现行政检查“一网统管”。

●改革成效：通过共享涉企检查数据，精简涉企检查环节，实现了对涉企检查主体、人员、事项的清单化管理。2025年 1—7 月，全市开展涉企联合检查 3894 次，重复检查频次同比下降 43.7%，企业受检负担大幅减轻，切实做到了“无事不打扰、有事依法查”。