2025年12月19日，宿迁市召开12月份1+X新闻发布会。

时  间：2025年12月19日 

地  点：宿迁市新闻传媒中心12楼发布厅

主持人：市委宣传部副部长  梁洪卫

发布人：市水利局党组书记、局长  叶兴成

宿迁市医疗保障局局长  王冬梅

宿迁海关副关长  宋磊

【主持人】

媒体朋友们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、市新闻传媒中心各传播平台等。

今天发布会邀请的嘉宾是：市水利局党组书记、局长叶兴成同志，宿迁市医疗保障局局长王冬梅同志，宿迁海关副关长宋磊同志。我是本场发布会主持人梁洪卫。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市水利局党组书记、局长叶兴成同志发布《2024年宿迁市水资源公报》。

【叶兴成】

各位记者朋友们：

大家上午好，感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源可持续发展与利用事关经济社会高质量发展和人民群众健康福祉。现将2024年度水资源公报有关情况通报如下：

一、2024年全市水资源开发利用及保护情况

（一）降水量。2024年，全市平均降水量1011.2毫米，比多年平均偏多10.2%，属于平水年份。

（二）水资源总量。全市水资源总量33.046亿立方米，其中地表水资源量22.891亿立方米，地下水资源量11.965亿立方米，重复计算量1.810亿立方米。

（三）湖泊蓄水。洪泽湖蓄水量年末为33.9亿立方米，骆马湖蓄水量年末为8.67亿立方米。

（四）供水量。全市总供水量27.029亿立方米。其中，地表水供水量26.290亿立方米，地下水供水量0.070亿立方米，非常规水源供水量0.669亿立方米。

（五）用水量。全市总用水量27.029亿立方米。其中，耕地灌溉占67.38%；林牧渔畜业占10.28%；工业用水占7.22%；城镇公共用水占3.77%；居民生活用水占8.51%；生态环境用水占2.84%。

（六）用水效率。全市万元地区生产总值用水量（当年价）为56.3立方米/万元，万元工业增加值用水量（当年价）为12.2立方米/万元，农田灌溉亩均用水量为341.0立方米/亩，农田灌溉水利用系数0.609。

（七）重点河湖生态水位保障率。洪泽湖、骆马湖、中运河、徐洪河、淮沭新河、新沂河生态水位实际保证率均为100%。

二、我市多措并举强化水资源管理

一是优化产业用水，增强科学配置能力。江水北调年均调水量约40亿立方米，有效保障全市生产生活生态用水。实施七堡枢纽改造、嶂山泵站等工程，统筹建立黄河故道地区“三统两分”水资源管理新模式，实现“一水多用”。将再生水纳入全市用水总量和强度双控指标体系，在建设项目水资源论证或区域规划水资源论证时，明确再生水利用方案，鼓励用水户优先使用再生水，中心城区再生水年利用量超4000万立方米，打造城市“第二水源”。对沭阳经济开发区水资源配置方案进行优化调整，在区域用水总量控制指标不变的情况下，调整增加了地表水供水量，推进“优水优用”。

二是深化用水改革，推广创新监管机制。“开发区水资源论证区域评估+取水许可告知承诺制”、“开发区水资源论证区域评估+取用水协同监管机制”两项改革经验做法被省委深改委推广。实施全省首个乡镇水资源论证区域评估，将改革工作进一步拓展至乡镇工业园区、农业生产片区，破解制约农业和乡镇工业发展用水难题。持续推进水权改革，全市新增水权交易4单，盘活水资源量307万立方米，推动落实“水权贷”绿色金融服务，通过政府和市场“两手发力”，推动水资源集约高效利用。

三是强化水资源管理，提升水安全保障。全市县域水资源管理规范化建设实现全覆盖，强化11个集中式饮用水水源管理，提升用水保障率。优化水源布局，实施成子湖卢集应急水源地迁建，加快推进中心城市骆马湖水源工程建设，形成水源互备，提升区域水资源保障水平。严格地下水取水总量、水位和用途管控，强化地下水位监测预警，严厉打击非法取用水行为，水资源保护力度不断加强。

感谢大家对市水利局的关心关注，建设水润之城，需要我们共同努力。有任何水资源相关问题，请与我们联系。我们的电话是：84399110。

我就介绍这么多，谢谢。

【主持人】

谢谢叶局长。下面请市医疗保障局局长王冬梅同志解读《关于深化医保基金清算改革实施方案》。

【王冬梅】

媒体朋友们，大家好：

首先，感谢大家长期以来对宿迁市医保工作的关心和支持。医保基金的安全高效运行直接关系群众切身利益和医保制度可持续发展。为落实党中央、国务院深化医疗保障制度改革部署，提升我市医保基金运行效率与治理水平，改善患者就医体验，市医保局制定了《关于深化医保基金清算改革实施方案》（以下简称《实施方案》），已经市政府六届五十五次常务会议、市委全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过。下面，我从目的意义、核心内容和特色亮点三方面作简要介绍。

一、目的意义

医保基金清算指的是医保经办机构与定点医疗机构之间，对医保报销费用进行最终核对、确认和拨付的过程。它发生在患者结算之后，是医疗机构收回垫付医保资金的关键环节。本次宿迁市的基金清算改革是将以往传统的年度清算周期调整为按季度进行清算，其本质是将医保基金管理的“年终大考”转化为“单元测验”，通过周期优化、流程规范与技术赋能，实现医保基金管理从“粗放式”向 精细化”转型，从而减轻医疗机构运行压力，提升医疗服务质量，最终让普通患者享受到“负担更轻、体验更好、服务更优”的医疗保障，为全民健康筑牢“安全网”。

二、核心内容

（一）总体要求。坚持以人民健康为中心的理念，持续完善医保基金季度清算创新模式，逐步缩短异地就医费用清算周期，并将大病保险和医疗救助基金等纳入清算提速范围。到2027年底，基本建成制度更加健全、机制更加顺畅、管理更加规范、服务更加高效的医保基金清算结算体系。

（二）主要任务。《实施方案》主要设定8项15个具体任务，同时明确了各责任单位。一是深化住院按病种分值付费（DIP）改革。落实病种目录动态调整机制，健全意见征集与反馈机制，优化特例单议机制。二是推进门诊付费改革扩围优化。深化门诊按病例分组（APG）结合人头付费改革，实现门诊特殊病管理限额监测全覆盖。三是完善区域总额预算管理。强化医保基金预算管理，推进收付实现制与权责发生制有机结合，健全医保定点资源配置机制。四是畅通基金季度清算运行机制。规范季度清算流程，构建“分析-监测-预警-调度”月度闭环管理机制。五是推进医保基金运行数据发布标准化。加大医保数据公开力度，强化信息系统支撑能力。六是高质量推进医保药品外配处方规范化管理国家试点。加快医保电子处方中心建设。七是探索DIP规则下的智能监管试点。构建全链条智能监管体系。八是夯实全民参保分工协作机制。深入实施全民参保计划。

三、特色亮点

《实施方案》紧扣“提质增效、精准监管、协同共治”目标，凸显三大特点。

一是突出“效”，清算提速。针对往年医疗机构反映的清算慢问题，明确刚性时限：一至三季度清算于季后60日内完成，四季度清算于季后90日内完成；缩短异地就医清算周期，将大病保险、医疗救助基金纳入提速范围，提升资金拨付时效，减轻医疗机构资金周转压力。

二是强调“智”，精准监管。依托国家医保信息平台，推进“AI全病历”智能监管试点，构建事前预警、事中监控、事后核查全链条体系。通过大数据、人工智能，精准识别违规行为，强化基金安全防控。

三是注重“联”，强化协同。打破部门壁垒，推动医保、卫健、财政等多部门数据共享和业务联动，实现参保、就医、结算、死亡全生命周期信息互通，深化“三医联动”，形成齐抓共管的医保基金管理新格局。

我就介绍这么多，谢谢。

【主持人】

谢谢王局长。下面请宿迁海关副关长宋磊同志发布2025年宿迁市外贸工作情况。

【宋  磊】

各位媒体朋友：

大家好！下面由我来介绍今年以来我市外贸工作情况。

今年以来，宿迁海关围绕市委、市政府工作要求和南京海关工作部署，立足“守国门、促发展”核心职责，主动融入全市经济发展大局，以精准监管和高效服务积极优化营商环境、推动外贸高质量发展。

2025年1—11月，我市进出口总值532.7亿元，同比（下同）下降8.9%。其中，出口455.5亿元，下降12.3%；进口77.2亿元，增长18.5%，进口增速全省第一。

一、靶向破解企业难点痛点，外贸主体活力持续增强

精准政策滴灌，聚焦重点企业个性化需求，开展“关长送政策上门”活动，深入18家重点企业，点对点解决疑难问题30余个。切实为企纾困，开展“我进企业换角色”跟班作业，现场解决产品归类等问题20余条，预计帮助企业节约资金成本1500万元。服务外贸新业态，全力助力宿迁保税物流中心（B型）运营起步，指导入驻企业办理相关资质和证书，目前已有10家民营企业在保B注册登记，进出口货值11.27亿元。

1—11月，我市外贸主体活力持续增强，全市有进出口实绩企业1363家，较去年同期增加37家，民营企业进出口473.5亿元，占全市进出口总值的88.9%。生产型企业支撑有力，进出口值超10亿元的生产型企业达7家，较去年同期增加3家，进出口额前20的实体企业合计贡献全市进出口总值的38.1%。

二、智能护航企业快速通关，进出口商品结构持续优化

智慧平台“全管全服”，自主开发“出口水生动物联动智慧监管系统”，有效联动“关地企”三方责任，实现水生动物出口“全过程管理、全链条监管、全速度通关”。智能审核“秒批秒签”，推进“智能审核+自助打印”模式，原产地证书实现全流程电子化办理，帮助企业实现“零跑腿+秒出证”，今年以来企业通过该模式申领原产地证书2.16万份，货值71.08亿元，同比分别增长14.96%、13.58%。远程查检“即报即检”，推动出口远程属地查检模式改革落地，企业可全天候预约、在线配合完成查检，实现“即报即检”，最快可当日放行，今年以来共完成1785批次出口竹木草制品的远程查检作业，企业等待查检时间压缩至0.5天，查检时间由3—4小时压缩至1小时之内。

1—11月，我市进出口商品结构持续优化。进口方面，农产品、机电产品、基本有机化学品进口增长较快，其中进口农产品25.1亿元，同比（下同）增长2.6%；进口机电产品14.9亿元，增长47.1%；进口基本有机化学品4.0亿元，增长116.8%。出口方面，高新技术产品、纺织制品、木制品出口稳步增长。高新技术产品出口81.5亿元，增长5.0%；纺织纱线、织物及其制品出口44.1亿元，增长7.7%；木及其制品出口21.8亿元，增长6.8%。

三、精准助力企业降本减负，贸易伙伴多元拓展

推行“容错纠错”机制，落实主动披露政策，对于进出口企业自查发现并主动报告的少缴、漏缴税款或者其他违规情形，依法给予从轻、减轻或不予行政处罚，今年以来共受理并办结8起“主动披露”申请，均给予免于行政处罚处理。优化“菜单式”服务机制，对进口减免税项目进行“预先辅导”，今年以来共办理减免税申请 11份，为企业降本增效 3000余万元。

1—11月，我市贸易伙伴多元拓展。与全球204个国家和地区有贸易往来，其中，对沙特阿拉伯进出口25.8亿元，增长69.3%；对韩国进出口19.4亿元，增长11.4%。

下一步，宿迁海关将进一步发挥好职能，以更加扎实的作风、务实的态度，推动各项措施落地见效，积极引导企业开拓新兴市场，深化与共建“一带一路”国家和地区的合作，全力支持宿迁保税物流中心（B型）做优做强，指导企业用好保税物流优惠政策，服务跨境电商等外贸新业态健康发展，更好地激发宿迁市外贸活力和发展动力，全力促进宿迁外贸经济高质量平稳健康发展。谢谢大家！

【主持人】

谢谢宋关长。下面进入记者提问环节，请感兴趣的记者朋友举手提问，提问前请先通报自己所在新闻单位名称。第一个问题。

【记者一】

主持人您好，我是扬子晚报的记者。刚才医保局解读了《关于深化医保基金清算改革实施方案》，想请问此次医保基金清算改革预计会产生哪些影响？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请市医疗保障局局长王冬梅同志回答。

【王冬梅】

感谢这位记者朋友的提问。清算改革，简单一点说，就是把医保给医院“结账”的节奏，从一年一次变成了一季度一次，同时，每一次“结账”都是医保、医院之间数据与资金流的良性循环，可以带来实实在在的变化：

第一，医院心里更有底了，管理也更细了。以前年度清算像“年终大考”，时间跨度长，可能问题积累多了才被发现。现在变成“季度测验”，每三个月就能看到一份清晰的“成绩单”。医院能更快知道哪些病种治疗是合理的、哪些费用需要注意，进而及时调整管理，相当于把问题解决在过程中，而不是事后补救。

第二，医保和医院沟通更顺了，促成了“管理共同体”。改革后，数据和资金的反馈更快了，医保和医院之间形成了一个良性的互动循环。医保基金的风险更可控，医院运营也更稳健，双方目标更一致了，都是为了把钱用好、把病看好。

第三，技术手段更强了，诊疗环境更规范。我们同时在试点“AI智能审病历”和处方外配规范管理。这就相当于给医疗行为装上了“预警雷达”，能事前提醒、事中监督，对不规范的行为有震慑作用。最终目的就是构建一个更规范、更靠谱的就医环境，让每一分医保钱都花在刀刃上。

总的来说，这次改革就是通过更快的结算、更密的沟通、更智能的监管，让医院管理更精准，让医保基金更安全，最终让老百姓看病就医更有保障。我就回答这么多，谢谢。

【主持人】

谢谢王局长。下一个问题。

【记者二】

主持人您好，我是市新闻传媒中心的记者。我们关注到宿迁保税物流中心已经正式运行，请问这个中心的运行对宿迁外贸经济发展起到了什么样的作用？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请宿迁海关副关长宋磊同志回答。

【宋  磊】

感谢你的提问。作为宿迁市首个保税功能载体，宿迁保税物流中心（B型）的封关运行，有效拓展了我市跨境贸易渠道、降低国际贸易物流成本，对宿迁完善城市功能、扩大对外开放、提高城市知名度、拉动区域经济发展具有里程碑式意义。

入驻保税物流中心的企业在进出口通关上将享受两大便利：一是进口企业资金成本降低，企业从境外进口的货物存放在保税物流中心内享受保税政策，暂不缴纳进口关税和进口环节增值税、消费税等，待实际申报进入国内时再缴纳相应税款；二是保税物流中心适用“入区即退税”政策，出口货物进入中心即可申请退税，企业资金流转得以加快。

未来，宿迁海关将继续主动作为、精准发力，积极落实上级海关支持保税物流、跨境电商高质量发展各项措施，将海关“政策红利”转化为“发展实效”，为宿迁打造更高能级的对外开放枢纽再添新动能。谢谢。

【主持人】

谢谢宋关长。由于时间关系，最后一个问题。

【记者三】

主持人您好，我是中新社的记者。据了解，宿迁2022年入选了国家再生水利用配置试点城市，请问到目前为止，宿迁试点城市建设工作进展如何？有何成效？谢谢。

【主持人】

好的，这个问题请市水利局党组书记、局长叶兴成同志回答。

【叶兴成】

感谢您对我市再生水工作的关注。近年来，我市聚焦“减排、治污、节水”协同，全面贯通水资源调配链、交易链、利用链，建成城市“第二水源”，水生态产品价值转化改革逐步深入。作为缺水型城市，我们紧抓国家再生水利用配置试点城市机遇，三年实现“三大跨越”。2023年底，中期评估“全国第四、华东第一”；2024年，获国家首批再生水利用重点城市江浙沪唯一；2025年，试点城市省级评估全省第一。

一是创新配置模式，构建具有宿迁特色的再生水网络布局。传统观念中，污水处理厂尾水常被视为脏水、废水，存在“不敢用、不想用”的问题。而再生水通过对尾水提标后进行资源化利用，具有节约优质水资源、减少污染排放、提升水环境质量等多重效益。我市创新建立“1+4+N”再生水利用配置体系：“1”指建设1条全长115公里的跨行政区域配置主管网；“4”指统筹工业、市政、生态、农林四大利用领域；“N”指通过污水处理厂提标或再生水厂就近进行一级配置，结合尾水导流工程实现更大范围的二级配置，精准服务多样化用户群体。该体系实现了“布点多、供水量大、利用率高”的目标。

二是强化基础提升，建设协同高效的再生水工程体系。在国家南水北调尾水导流工程规划建设之初，超前谋划，将再生水利用配置工程纳入尾水导流主体工程同步设计、同步施工、同步验收。试点建设过程中，聚焦再生水生产、输配、利用三大环节，以再生水配置主管道为再生水配置工程体系的“纲”，以再生水配水干管和支管为“目”，以主要污水处理厂和再生水厂为“结”，累计建成工业、市政取水站点46处，新增再生水产水能力34万吨/天、新增再生水供水管网8.8千米、年再生水利用量超4000万方。

三是突出效益为要，探索循环增效的高质量发展路径。推动构建常规水源与再生水互补共济的分质供水新模式，为打造地区绿色循环经济注入活力。创新开展再生水生态产品价值核算，将再生水补充至河网后作为用户取水水源再次利用，达到循环增效，实现年COD减排658吨、氨氮减排76吨，年可置换常规水资源1045万立方米。率先出台入河水质标准，增加河道环境容量，中心城市入河、入湖水质全面达标，优Ⅲ水体比例达96%，助力城市河道生态水位流量全面达标，推动省、市、县三级水网高质量发展。我就介绍这么多，谢谢。

【主持人】

谢谢叶局长。今天的提问就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可与各单位再单独交流。本场发布会到此结束。感谢支持！