以文化为纽带的宿迁大运河旅游融合发展对策研究

宿迁地处苏北腹地，是大运河国家文化公园江苏段的重要布局节点，运河水系贯通全域、串联城乡，在全省运河文脉保护传承与文旅高质量发展格局中具有独特区位价值与资源地位。伴随国家、省级大运河保护利用规划纵深落地，宿迁持续推进运河遗存保护、文脉挖掘、项目建设与业态培育，市域运河文旅发展初具基础。当前国内文旅消费加速向品质化、场景化、沉浸式、全域化迭代，传统观光模式已难以适配新时代文旅市场升级需求，各地运河文旅竞相提质、错位发展，行业竞争日趋激烈。对照高质量发展要求，宿迁运河文旅仍存在全域统筹不足、文化赋能偏弱、特色业态不丰、区域联动不畅等结构性短板，亟需系统性破题、体系化升级。

本课题为课题组系列社科研究的延伸与进阶成果，具备扎实的前期研究积淀与实践数据支撑。课题组先后完成宿迁市社科课题《泗阳县程道口战役红色资源与红色旅游融合发展研究》、2024年度江苏省社科应用研究精品工程课题《泗阳县乡村振兴战略与农村现代化融合发展研究》（24SSL-45），形成了“乡村振兴研究—红色资源活化—运河文旅融合”一脉相承的完整学术研究谱系。基于前期大量实地调研、数据积累、案例研判与基层实践经验，课题组立足宿迁多元运河文化本底，以“文化纽带”为创新核心视角，统筹整合全域文旅资源，系统破解市域运河文旅碎片化、浅层化、同质化发展难题，科学重构空间发展格局与产业体系。研究成果既能够有效推动本地运河文脉活态传承、文旅产业提质增效、城乡协同发展与乡村全面振兴，也可为苏北同类运河城市线性文化遗产保护利用、文旅深度融合发展提供可借鉴的实践范式，具备较强的理论价值、实践价值与区域示范价值。

一、研究意义、现状、范围与方法

（一）研究意义

本研究搭建“文化纽带+全域融合”分析框架，有效弥补宿迁运河文旅研究长期存在的重城区轻县域、重资料梳理轻实证研判、重单点开发轻全域统筹的结构性短板，丰富线性文化遗产活态利用与文旅深度融合的理论成果。依托全域实地调研与问卷调研一手数据，精准锚定发展痛点，为市县两级文旅、发改、住建、党史等部门提供可落地、可量化、可考核的决策依据，重点补齐泗阳段运河文旅研究弱项，推动文化传承、产业增效、民生增收与乡村振兴协同共进。

相较于同类研究，本文特色优势显著：理论层面，以文化纽带贯穿全域研究，打破传统资源罗列、单点开发的碎片化研究模式；研究范围层面，实现市域全覆盖，重点强化泗阳河段系统研究，补齐县域研究空白；实践层面，创新提出医旅融合、白酒工业旅游、红色影视活化等特色新业态，同步构建风险防控与四维绩效评估体系，研究创新性、实操性与应用价值突出。

（二）国内外研究现状

1.国外研究现状

国外运河文旅研究起步较早，核心聚焦遗产活态保护、滨水生态更新、滨水休闲开发、跨区域协同治理四大领域，形成了成熟的理论体系与实践范式。欧美运河城市普遍坚持保护优先、适度开发、民生赋能的发展理念，统筹生态风貌修复、历史文脉传承、多元业态培育与多方协同治理。由于中外运河文脉根基、发展定位、资源属性差异较大，国外经验仅可借鉴思路，不可直接照搬套用。

2.国内研究现状

国内大运河研究已形成国家宏观规划、城市个案研究、细分业态研究三级研究体系。宿迁本土现有研究存在明显局限：研究区域偏重中心城区，忽视县域河段资源价值；研究内容侧重基础资源梳理，缺乏深度问题研判、机理分析与长效机制探索；研究对策偏宏观笼统，难以适配沉浸式体验、轻量化开发、特色化运营等新型文旅业态发展需求。本文立足全域实证调研，融入量化评估、风险管控、绩效评价等实操内容，有效提升研究成果的时代适配性与落地实用性。

（三）研究范围与核心边界

1.空间范围

本研究空间覆盖宿迁市域大运河全线河段，涵盖中运河主干、老汴河、黄河故道三大历史水系，西起宿豫皂河交界地带，东至泗阳淮泗杨庄片区，全域总长112公里，其中41公里为世界文化遗产核心河段，贯通宿豫、宿城、泗阳，辐射泗洪全域。

天后宫（泗阳妈祖文化园）

妈祖文化园中的妈祖像

研究打破以往城区优先的局限，将泗阳泗水阁、天后宫（妈祖文化园）、六塘河景观带、成子湖度假区、三庄泗水王国汉文化展示馆、三庄汉墓群、张相文故居、南园中国地文馆、程道口战役遗址、三岔口战斗遗址、中国杨树博物馆、中国棉花博物馆、爱园镇百年梨园、新四军独立旅陈列馆、洋河酒厂泗阳基地等核心文旅节点全部纳入研究体系，构建完整的市域运河文旅空间研究格局。

2.文化范围

统筹整合宿迁运河七大核心文化体系，即漕运文化、水工文化、项王楚汉文化、白酒文化、非遗民俗文化、红色文化、滨湖生态文化，同步吸纳泗水汉文化、名人文化、水乡民俗文化、特色产业文化等本土特色文脉，实现全域运河文化资源的系统梳理、全面整合与统筹活化。

3.产业范围

研究产业范畴涵盖传统观光、文博研学、休闲度假等基础业态，重点聚焦夜间市集、水岸露营、沉浸式体验、文体赛事、农文旅融合、星空研学等新兴主流业态，精准贴合当前文旅市场品质化、场景化、多元化消费趋势。

4.问题导向

聚焦资源碎片化、文化转化不畅、产品同质化、区域协同薄弱、公共服务配套不足、保护开发失衡六大核心问题，同步梳理业态运营、人才储备、宣传推广、考核机制缺失等实操层面短板，精准靶向破解发展堵点难点。

（四）研究方法与技术路线

1.研究方法

一是文献研究法。系统梳理国家、省、市三级大运河保护传承利用政策规划，查阅《宿迁市志》《泗阳县志》《宿迁运河史》等地方史料，整理市域277处文保单位、323项非物质文化遗产基础资料，筑牢研究理论根基与史料支撑。

二是实地踏勘法。按照西段皂河片区、中段中心城区、东段泗阳片区三大板块开展全域实地调研，核查运河沿线项目建设、业态运营、生态环境、基础设施建设实况，重点踏勘龙王庙行宫、皂河古镇、新盛街、项王故里、泗水阁、六塘河畔、成子湖等核心节点，全面掌握一线发展实情。

皂河龙运城位于宿迁市湖滨新区皂河镇，是宿迁文旅集团打造的国家 4A 级景区，以治水、航运、皇家巡游三大文化为核心，集文博展馆、主题游乐、沉浸式演艺、古风街区于一体，地处京杭大运河、骆马湖、古黄河、古皂河“四水交汇”处，乾隆六下江南五次驻跸于此，誉其为“第一江山春好处”。核心地标：敕建安澜龙王庙（乾隆行宫）（全国重点文保）。2026年4月30日，课题组负责人姜田兵在皂河龙运城调研时留影

2026年4月30日，课题组负责人姜田兵（左）与课题组成员胡贾（中）、陈青（右）在宿迁市博物馆调研

三是访谈问卷法。分层走访市县职能部门、文旅经营主体、非遗代表性传承人、行业专家，开展座谈交流；面向游客与本地居民发放调研问卷500份，其中游客300份、居民200份，有效回收463份，有效回收率92.6%，其中游客样本覆盖各年龄段及主要景区。2026年3-4月实地调研数据显示，宿迁运河文旅游客以本地及周边客源为主，占比78.2%，省外客源仅21.8%，客源辐射圈层狭窄；68%以上受访游客对研学旅行、夜间文旅、滨水微度假、非遗沉浸式体验存在明确消费需求，市场供需错位问题突出，新型业态发展潜力巨大。

四是案例比较法。省内对标扬州IP打造、淮安夜游经济、苏州街巷微更新模式；国内借鉴山东济宁水工研学、北京通州生态优先开发、杭州非遗街区活化经验，结合宿迁本土实际优化转化，保障对策科学可行。

2.技术路线

理论梳理—文献整合—实地调研—现状研判—案例对标—问题剖析—对策构建—风险防控—绩效评估—保障完善—总结展望

图1：研究技术路线图

注：遵循理论研究、实地调研、分析研判、对策构建、评估优化的递进式研究流程，层层推进完成课题研究。

（五）研究创新

视角创新：以文化纽带贯穿全域研究，打破行政边界、产业壁垒与空间隔阂，构建一体化融合发展全新研究框架。

范围创新：实现市域运河文旅资源全覆盖，重点补齐泗阳段系统性研究短板，构建完整全域研究体系。

内容创新：紧贴文旅新业态发展趋势，细化区域差异化发展路径，新增风险防控、量化绩效评估、全域文史谱系研究等实用内容，提升成果落地性。

方法创新：融合文献研究、实地踏勘、问卷调研、案例比对多重实证手段，以一手调研数据支撑研究结论，提升研究真实性与说服力。

二、相关概念界定与理论基础

（一）核心概念界定

1.大运河文化带

以运河水系为核心载体，整合沿线文化遗产、生态景观、城镇空间与文旅产业，承载文脉传承、生态优化、产业升级、城乡融合功能的国家级战略发展廊道。

2.文化纽带

依托宿迁本土多元运河文脉，打破行政边界、产业壁垒与空间隔阂，以文化赋能资源活化、产品创新、品牌塑造与全域协同，是本研究的核心创新支点与贯穿全文的核心逻辑。

具体而言，本研究所指的“文化纽带”包含以下三层递进内涵：

第一层：空间联通纽带。以运河主河道为轴线，串联西段皂河、中段城区、东段泗阳及泗洪片区，打通水陆游览通道，贯通滨水慢行系统，实现全域文旅空间的无缝衔接与物理连通。（对应第六部分“一河三段、四区协同”全域发展格局）

第二层：价值认同纽带。深入挖掘漕运、楚汉、红色、民俗等本土文化内核，统一“楚韵运河、水秀宿迁”品牌形象，通过文化共鸣凝聚本地居民文化自信与游客情感认同，形成区域文化共同体。（对应第七部分“（二）深耕文化活化利用”中“构建‘一主四子’全域IP矩阵”）

第三层：产业协同纽带。打破行政区划与部门壁垒，推动资源统筹、线路共建、客源互送、利益共享，促进文旅与农业、工业、康养等产业跨界融合，构建全域联动、错位互补的文旅产业生态。（对应第七部分“（五）深化内外全域联动，构建协同发展格局”）

三层内涵层层递进、互为支撑：空间联通是基础，价值认同是核心，产业协同是目标，共同构成以文化为纽带的宿迁大运河旅游融合发展逻辑框架。

3.文旅深度融合

坚守文化为魂、旅游为体，推动静态文化资源向可体验、可消费、可传播的文旅产品转化，推动文旅与多产业跨界融合，实现文化传承与产业发展双向赋能。

4.区域协同发展

推动市域四区县一体化统筹，联动周边运河城市，实现规划共建、线路共联、品牌共推、客源共享，形成错位互补、联动发展的良好格局。

（二）基础理论支撑

1.遗产活化理论

坚持保护为主、活化利用、最小干预原则，通过场景打造、数字赋能、业态植入，推动静态文化遗产转化为可体验、可消费的文旅产品，实现活态传承。

2.产业融合理论

推动文旅产业与农业、体育、文创、康养、工业等产业跨界融合，丰富消费场景，延伸产业链条，破解产品同质化发展难题。

3.协同治理理论

统筹多部门、多区域、多市场主体协同发力，理顺权责体系，破除条块分割、各自为战的发展困境，凝聚全域发展合力。

4.可持续发展理论

严守生态与文保底线，统筹保护、治理与开发关系，科学核定生态承载量，实现文脉传承、生态保护、产业发展长效协同。

四大基础理论与宿迁运河文旅发展实际高度契合，有效衔接学术理论与基层实践，为区域运河文旅高质量发展提供系统思路指引。

三、宿迁大运河旅游融合发展现状与现实困境

（一）宿迁大运河基础发展概况

1.空间水系布局

宿迁境内大运河以中运河为主体干线，贯通西段、中段、东段三大板块，串联老汴河、黄河故道等古水道。泗阳六塘河、成子湖拥有优质滨水资源，是发展生态休闲、滨湖度假、夜间文旅的核心载体，全域形成“一河串全域、文脉连城乡、生态融发展”的独特空间格局。

2.文化资源禀赋

宿迁运河沿线文化资源品类齐全、特色鲜明、错位互补：西段皂河片区坐拥完整漕运遗存与皇家水工文化资源；中段中心城区集聚项王楚汉文化、白酒产业文化、都市市井文化；东段泗阳片区汇聚泗水汉文化、名人文化、妈祖民俗文化、滨湖生态文化；泗洪片区富集红色革命文化与湿地生态文化。全市现有世界文化遗产1处，各级文保单位277处；非遗项目323项，其中国家级4项、省级32项、市级112项，红色文化资源存量丰富、底蕴深厚，为民俗体验、红色研学、文化活化提供坚实资源支撑。

3.文旅产业发展现状

宿迁积极顺应文旅消费升级趋势，逐步培育夜游经济、滨水休闲、民俗体验等新型业态，初步形成“日间观光休闲、夜间场景消费”的发展模式。但整体业态层次偏低，特色化、高品质文旅产品供给不足，项目长效运营能力偏弱，高附加值文旅消费占比偏低，产业提质升级空间广阔。

（二）文旅融合发展现有成效

一是重点项目持续提质升级。皂河龙运城、新盛街历史文化街区、泗水阁、妈祖文化园等核心项目完成改造提升，沿线基础设施持续完善，泗阳各类文博场馆、名人故居常态化开放运营，文旅发展载体持续夯实。

学生们在皂河龙运城研学

学生们在皂河龙运城研学

学生们在皂河龙运城研学

学生们在皂河龙运城研学

二是文脉保护扎实推进。各级文保单位修缮管护力度持续加大，非遗保护传承体系不断完善，民俗展演、传统技艺展示常态化开展，本土优秀传统文化实现活态传承。

三是文旅品牌影响力稳步提升。大运河文化旅游节、白酒文旅节、泗阳桃花节、妈祖文化节等特色节庆常态化举办，市域文旅品牌知名度与市场吸引力持续增强。

四是运河生态风貌持续优化。持续推进河道清淤、岸线绿化、滨水空间改造等生态治理工程，截至2026年上半年，累计完成运河沿线生态治理河道86公里，运河沿线生态环境与滨水空间品质显著提升。

（三）全域发展六大核心痛点

1.资源布局碎片化，全域整合力度不足

市域运河文旅资源呈现典型条块化、分散化特征，各区县依托行政边界独立推进项目建设与业态运营，缺乏市级统一顶层规划与统筹调度机制。受属地管理模式制约，运河主干、支流、滨湖资源相互割裂，文化节点、生态空间、文旅载体未能有效串联，游览线路贯通性不足，易出现重复建设、资源闲置、业态内耗问题，难以形成全域联动、连片发展的产业合力。

2.文化挖掘层次浅显，价值转化效能偏低

当前运河文旅建设普遍存在“重景观、轻文脉”的发展偏向，多数滨水景观、文旅项目仅完成基础风貌提升，对漕运水工、楚汉汉韵、红色民俗等本土核心文化的历史脉络、精神内涵、人文故事挖掘阐释较为表层。文化展示仍以静态陈列、图文解说为主，数字化、沉浸式、互动式体验供给不足，大量优质非遗、汉文化、红色资源未能有效转化为可体验、可消费、可传播的文旅产品，文化IP辨识度不强，资源优势难以转化为产业优势。

3.产品同质化严重，业态结构较为单一

市域文旅业态整体偏传统，基础观光、简单休闲等低端产品供给饱和，适配青年、亲子、研学、康养客群的沉浸式体验、主题度假、夜间经济、滨水微度假等高品质新业态供给短缺。各片区发展定位趋同、业态模仿复制现象普遍，三段运河差异化特色未能彰显。尤其泗阳片区优质滨湖、汉文化、名人民俗资源闲置明显，业态链条短、附加值低，难以适配多元化、品质化的文旅消费升级需求。

4.区域协同机制缺失，内外联动力度薄弱

市域尚未建立实体化、常态化的文旅统筹协同机制，各区县规划布局、品牌宣传、活动运营相互独立，市区与泗阳水陆线路衔接不畅、客源互通不足、业态联动偏弱，市域一体化格局尚未成型。对外层面，宿迁融入苏北运河文旅一体化发展主动性不足，与周边城市在线路共建、客源互送、品牌联推、活动联办等合作深度有限，未能借助区域抱团优势拓宽客源市场、放大品牌效应。

5.公共服务配套滞后，文旅服务品质不高

运河沿线公共服务体系存在明显短板，跨区域文旅专线、滨水慢行系统尚未完全贯通，重点节点智慧导览、停车休憩、环卫便民设施不完善，乡村点位配套更为薄弱。高品质民宿、度假酒店供给稀缺，难以支撑过夜经济，游客停留时长与二次消费提升受限。同时，市域文旅运营、文创设计、活动策划、专业讲解人才储备不足，行业精细化、市场化运营水平偏低，制约整体服务品质提升。

6.生态管控约束较强，保护开发统筹不足

宿迁运河核心河段属于世界文化遗产管控范围，叠加水生态保护红线约束，文旅开发合规门槛高、限制性条件多。部分滨水岸线生态修复、风貌提质仍需持续推进，针对滨水露营、户外休闲等新兴业态，尚未建立标准化承载量管控、动态巡查、后期修复机制。遗产保护、生态治理、产业开发三者动态平衡机制尚未成熟，难以实现保护优先、适度开发、长效可持续的发展目标。

（四）分段差异化发展突出问题

西段宿豫皂河片区：水工文化展示形式传统固化，古镇商业业态布局杂乱，历史文化场景融入不足，文旅体验氛围感较弱。

中段中心城区：城市滨水空间文旅功能挖掘不充分，本土核心文化IP体验形式单一，都市运河文旅辨识度有待提升。

东段泗阳片区：优质文旅资源闲置率偏高，盘活利用效率不足，基础配套布局不完善，滨湖休闲新业态缺乏成熟运营模式，区域联动发展力度亟待加强。

四、宿迁大运河文旅融合实证调研分析

通过全域分段实地走访核查，证实宿迁运河文旅具备优越的生态基底与丰厚的人文底蕴，产业发展上升空间充足，但体制机制不畅、运营模式粗放、人才储备不足等软性短板，是制约市域板块协同共进的核心因素。当前文旅消费仍以传统观光为主，高附加值体验消费占比偏低，消费结构与业态布局亟待优化升级。结合政府、市场主体、行业专家、游客居民四类主体调研反馈，精准厘清问题根源。

从政府部门视角看，跨区域统筹协调机制不完善，跨部门项目推进流程繁琐，叠加遗产保护与生态管控刚性约束，加之专业文旅人才缺口较大，市区与泗阳一体化统筹推进节奏偏缓，难以从制度层面破解资源分散、各自为战的发展格局。

从市场主体视角看，市域文旅产品同质化竞争激烈，本土特色IP塑造难度大；本地客源圈层固化，域外引流渠道匮乏；配套短板直接压缩游客停留时长，二次消费增长乏力；新兴业态缺乏专项政策扶持与标准化运营指引，难以实现常态化稳健经营。

从行业专家视角看，宿迁运河文旅资源禀赋突出，发展沉浸式文旅、生态微度假、主题研学产业条件优越，当前核心瓶颈集中在文化品牌辨识度不足、全域资源统筹不够、县域特色资源挖掘不充分，后续应深耕文化内核、走轻量化提质路线，摒弃“重硬件、轻内容、轻运营”的粗放开发模式。

从游客与居民视角看，大众对运河生态环境认可度较高，但对深度文化体验、特色文创、高品质度假产品满意度偏低，研学、夜游、非遗沉浸等市场需求旺盛，市场供需错位明显。本地居民普遍期盼文旅业态持续丰富，依托文旅产业带动地方经济增收与民生提质。

五、省内外同类城市经验借鉴与发展启示

（一）省内标杆城市发展经验

1.扬州

扬州深耕运河核心IP建设，整合全域优质资源，以数字化、场景化手段推动遗产活化，统筹生态治理、商业培育、产业发展一体化推进，打造特色沉浸式运河演艺，实行全域统一品牌标识与宣传推广。对宿迁的启示：统筹打造市级运河核心文旅品牌，统一全域形象标识，深挖本土文化内核，补齐县域特色IP建设短板。

2.淮安

淮安聚焦漕运资源保护性开发，做强运河夜游经济，完善水岸联动体系，开通水上游览线路，构建“白天品读文脉、夜间休闲消费”的全时段发展格局。对宿迁的启示：加快全域夜游体系建设，打通市区至泗阳水上夜游通道，健全夜间消费产业链，拉长文旅消费链条。

3.苏州

苏州坚持微改造、精提升理念，保留古街巷原生风貌与民生气息，轻量化植入文创、民宿、市井休闲业态，严控过度商业化开发。对宿迁的启示：推行滨水街区微更新、品质精提升，杜绝大拆大建，轻量化植入特色业态，保留本土人文风貌。

（二）国内同类城市发展经验

1.山东济宁

依托稀缺水工遗产资源，避开同质化观光赛道，专注打造水工研学特色IP，走专业化、差异化发展路径。对宿迁的启示：充分挖掘龙王庙行宫皇家水工遗产优势，打造苏北水工研学标杆，联动泗阳汉文化、红色文化资源，构建复合型研学业态体系。

2.北京通州

坚守生态优先原则，优先推进水系治理、岸线修复、湿地保育，夯实生态基底后有序布局文旅项目，实现生态保护与产业开发良性循环。对宿迁的启示：严守生态红线，优先推进泗阳六塘河、成子湖生态提质，在合规前提下有序布局滨湖休闲、生态度假业态。

3.杭州桥西历史街区

整合非遗工坊、文创市集、研学体验场景，推动非遗从静态展览向互动体验、市场化消费转型，搭建完整文创产业链。对宿迁的启示：系统整合运河沿线非遗资源，打造常态化非遗体验空间，开发本土特色文创产品，推动文旅市集提质升级。

（三）核心原则提炼：宿迁可借鉴的五大共性原则

综合上述标杆城市的成功实践，结合宿迁本土发展实际，提炼出以下五条共性原则，作为后文核心对策的直接指导：

表1：宿迁可借鉴的五大共性原则

简要归纳：滨水文旅发展必须立足本土资源禀赋走差异化道路。宿迁运河文旅高质量发展，应严格遵循上述五大原则，推动节庆流量经济向常态化产业运营转型，实现文脉传承、生态保护、产业发展协同共进。

六、宿迁大运河文旅融合发展总体思路与空间格局

本研究以文化纽带搭建发展框架，打破行政、产业与空间壁垒，依托同源文脉与共生生态整合全域资源，从空间布局、产业业态、协同治理三维发力，盘活零散资源、释放文化价值，推动市域运河文旅一体化高质量发展。

图2：文化纽带三维融合逻辑框架图

注：以文化纽带为核心支点，从空间、产业、治理三大维度发力，破除发展壁垒，实现全域融合发展。

（一）总体发展定位

立足大运河国家文化公园建设总体部署，依托宿迁运河文化与生态双重资源优势，以文化传承活化为核心主线，以全域协同融合为发展路径，着力打造文脉鲜明、业态优质、生态优美、联动紧密的苏北运河文旅融合发展示范城市，擦亮“楚韵运河、水秀宿迁”城市文旅名片。

（二）核心发展原则

坚持保护优先、活化利用；坚持文化为魂、文旅共生；坚持全域统筹、错位发展；坚持生态筑基、绿色发展；坚持市场主导、民生共享。

（三）“一河三段、四区协同”全域发展格局

编制《宿迁大运河文旅全域一体化发展专项规划（2026—2028）》，推动宿豫、宿城、泗阳、泗洪打破行政壁垒，实现“四统一、四联动”，明确各区域差异化定位，形成资源联动、线路串联、业态互补、客源共享的发展格局。

图3：宿迁大运河“一河三段、四区协同”空间格局分布图

注：依托运河水系串联四大功能片区，错位发展、联动共进，构建全域一体化空间发展形态。

西段皂河漕运水工发展片区：依托龙王庙行宫、皂河古镇等核心资源，深耕皇家水工文化与明清漕运民俗文化，重点发展漕运沉浸式体验、水工研学、古建文旅业态，打造全国知名水工漕运研学示范基地。

中段城区都市文旅发展片区：依托项王故里、新盛街等城市核心载体，深挖楚汉文化内涵，培育都市休闲、文创消费、夜间文旅经济，打造市域核心文旅消费集聚区。

项王故里，古为“下相梧桐巷”，是西楚霸王项羽的出生地，地处古黄河与京杭大运河之间，为国家 AAAA 级旅游景区，也是国家级服务业标准化试点、江苏省文明旅游示范单位。景区以“英雄文化”为核心，集文化展示、古风演艺、研学体验、休闲度假于一体，是宿迁“文旅融合”核心引擎，也是大运河文化带重要节点。

东关口在项王故里东侧约500米。二者同为宿迁大运河文化带核心节点：项王故里代表楚汉英雄文化，东关口代表运河商贸文化，一文一武、一古一运，共同构成宿迁城市文化根脉

课题组负责人姜田兵（中）与课题组成员陈青（左）、胡贾（右）在东关口附近的大运河畔“紫气东来”牌坊前合影

东段泗阳水岸民俗发展片区：整合泗水汉文化、妈祖民俗文化、名人文化、滨湖生态资源，重点培育汉韵研学、民俗体验、滨湖露营、夜间休闲度假业态，打造生态休闲与文化体验融合示范区。

泗洪红色生态联动片区：串联红色革命遗址与洪泽湖湿地生态资源，重点发展红色研学、生态康养业态，实现全域文旅联动互补。

四区协同衔接机制

利益分配机制：设立市级运河文旅统筹基金，基金来源包括：（1）市级财政年度引导资金；（2）各区县按上年度文旅综合收入的一定比例（建议1%-3%）上缴资金；（3）跨区县“一卡通”消费清分结算中的留存收益；（4）重大文旅项目收益提成；（5）社会资本捐赠与专项基金配套。基金实行专款专用，按各区县游客输送量、业态贡献度、生态保护投入、文脉活化成效等指标进行二次分配，重点向泗阳等县域短板板块倾斜。

项目共建机制：跨区县线性项目实行“市级统筹、区县实施、统一标准”，主题游线实行“统一品牌、统一标准、分点运营、联合营销”。推行全域“一卡通”互通模式，实现客源互通、收益共享。

协同考核机制：将跨区联动成效纳入区县年度绩效考核，权重不低于15%，以刚性考核倒逼协同落地。

（四）阶段性发展目标

2026年：完成全域统筹规划编制，搭建跨区县文旅串联线路，启动市级运河文旅统筹基金试运行。

2027年：实现各区域特色业态协同发展，市域客源互通共享水平显著提升。

2028年：全面形成苏北运河文旅融合高质量发展示范模式。

（五）全域精品文旅主题线路规划

立足“点线串联、片区联动、错位发展”原则，规划四条差异化、互补化全域精品主题线路，统一宣传标识、导览体系、讲解标准，打通线上线下一体化推介渠道。

1. 汉韵运河文脉研学线

串联皂河水工遗址、市博物馆、新盛街、泗阳博物馆、天后宫、杨树博物馆、棉花博物馆、三庄汉墓群、泗水阁、张相文故居等节点，覆盖水工漕运、楚汉文化、泗水汉文化、妈祖民俗、产业科普、名人文化体系，配套分段研学课程与实操手册，打造苏北运河汉韵研学特色IP。

课题组负责人姜田兵在妈祖文化园文创体验馆前留影

位于泗阳县城南园中的中国地文馆

位于泗阳县城南园中的中国地文馆

位于泗阳县城南园中的中国地文馆

2. 漕运水工生态体验线

串联龙王庙行宫、皂河古镇、运河湾生态公园、泗阳船闸、洋河酒厂泗阳基地、六塘河廊道、成子湖度假区，主打“水工观光+生态康养+水岸微度假+名酒工业文旅”复合功能，适配亲子休闲、产业研学、户外旅居等客群。

全国重点文物保护单位——龙王庙行宫中的这个场景还原的是清代乾隆皇帝在宿迁皂河龙王庙行宫，与大臣研究黄河治理方案的历史场景

龙王庙行宫中的御碑亭

课题组负责人姜田兵（左）在龙王庙行宫与工作人员亲切交流

3. 市井夜娱消费活力线

串联项王故里夜游园、新盛街夜市、老粮库文创夜经济、运河光影廊道、泗阳“夜未央”集聚区、六塘河夜间演艺、成子湖夜游板块，构建“市区都市夜游+泗阳水岸夜娱”双向联动格局，拉长夜间消费链条，培育过夜经济。

4. 红绿乡韵融合度假线

串联宿北大战遗址公园、朱瑞将军纪念馆、程道口战役遗址、三岔口战斗遗址、新四军独立旅陈列馆等红色节点，联动乡村文旅示范带、田园度假区、民宿集群，主打“红色研学+乡村度假+非遗体验+田园康养”融合业态，以运河文旅赋能乡村振兴。

与前期乡村振兴研究成果的衔接：本线路具体落地与课题组前期完成的2024年度江苏省社科应用研究精品工程课题《泗阳县乡村振兴战略与农村现代化融合发展研究》（24SSL-45）中遴选的泗阳四大乡村片区（以程道口为中心的红色文旅融合片区、以成子湖为核心的滨湖生态康养片区、以六塘河为轴的水乡民俗体验片区、以爱园镇百年梨园为载体的田园度假片区）形成直接接续。四大片区均位于本线路覆盖范围内，通过“点位嵌入、线路串联、业态互补”实现双向赋能：一方面，将四大片区作为核心节点纳入全域旅游营销体系，导入客源；另一方面，依托其红色研学、生态康养、民俗体验、田园度假等产业基础，丰富线路产品供给。

2026年5月16日，江苏省新四军和华中抗日根据地研究会二师淮南分会组织二师后代、军史党史专家一行，赴泗阳革命老区开展敬献花篮、祭扫英烈、史料研学、教育基地授牌等系列活动。图为二师淮南分会会员分别在程道口战役陈列馆、三岔口战斗纪念碑前合影。

【示范案例：程道口红色文旅融合片区】

点位嵌入：将程道口战役遗址、三岔口战斗遗址、新四军独立旅陈列馆纳入“红绿乡韵线”核心红色节点，与宿北大战遗址公园、朱瑞将军纪念馆形成“南北红色联动”。

线路串联：开通“红色记忆”旅游专线（泗阳县城—爱园镇百年梨园—程道口—三岔口—成子湖），实行定时发车、一票通乘，增设程道口旅游驿站。

业态互补：依托“红色研学+林下经济”模式，改造“支前记忆”主题民宿（一期5-8家），建设“红色农耕体验园”（推独轮车、忆苦饭等沉浸项目），开发“程道口英烈”系列文创。

利益联结：建立“党史办提供内容+村集体提供资源+专业公司运营+村民参与”四方机制，村民通过租金、薪金、股金实现“三金”增收；收益分配为运营方50%、村集体30%（含村民分红）、建档留存10%、风险金10%。

时序安排：2026年试运营“程道口一日研学”，年接待5000人次；2027年推出“两天一夜”深度产品，年接待1.5万人次，带动村民户均增收3000元；2028年形成可复制模式全市推广。

该示范案例实现了运河文旅与乡村振兴的双向赋能，形成“以文促旅、以旅兴农、以农富民”良性循环。其他三大片区的具体落地路径参照此模式，总体实施详见第七部分“（七）完善民生共享机制”。

（六）市场发展目标

持续优化客源结构，力争“十五五”期末实现本地及周边客源占比降至60%以内，大幅提升长三角、淮海经济区及省外远程客源占比，通过精准营销、渠道合作、品牌赋能，构建多层次、广覆盖的客源体系，打造具有全国辨识度的运河文旅目的地。

七、宿迁大运河文旅融合高质量发展核心对策

基于前文构建的文化纽带统筹框架，本节立足宿迁运河文旅发展短板与差异化资源禀赋，从政策对标、资源整合、文脉活化、业态创新、数字赋能、全域联动等维度，系统提出适配市域运河文旅高质量发展的实操路径与落地对策，补齐发展短板、放大资源优势、构建长效发展体系。

（一）政策依据与上位规划对接

本课题各项对策严格对标宿迁市大运河保护传承利用政策法规体系，涵盖《宿迁市大运河文化保护传承利用实施规划》（宿办发〔2020〕64号）、《宿迁市大运河文化遗产保护条例》（2024年施行）、《大运河宿迁段核心监控区国土空间管控细则》（2022年）、《宿迁市大运河文化遗产保护工作方案》（2023年）、《宿迁市城乡历史文化保护传承规划》（2025年）。其中，《宿迁市城乡历史文化保护传承规划》于2025年12月通过省级审查，2026年2月作为省人大《决定》颁布后，成为全省首个完成省级审查获批的设区市专项规划。本课题统筹衔接该规划“一带一城三山三线五片多区多点”城乡文化空间格局与运河文旅“一河三段、四区协同”全域发展格局，实现市域整体空间布局与运河文旅专项布局双向赋能、深度契合。十大核心对策与上位政策对应关系如下：

本对策体系严格遵循上位规划，并在机制创新（如利益统筹）、业态创新（医旅融合）和工具创新（四维评估）方面实现了突破。

（二）统筹整合全域资源，破解碎片化发展难题

表2：全域资源统筹整合重点任务清单

（三）深耕文化活化利用，提升文化文旅转化效能

表3：文化活化利用重点任务清单

（四）创新丰富文旅业态，破除产品同质化困境

1.提质升级传统文旅业态

推进全域景区微改造、精提升，摒弃粗放式开发模式，优化游览动线、丰富文化场景，推动传统观光景区向综合体验型文旅目的地转型。

2.大力培育新兴特色文旅业态

升级夜间文旅经济，完善运河全线夜景亮化，打造夜市、光影演艺、夜间主题活动，打通市区至泗阳水上夜游通道；规范发展滨水露营、水岸休闲、星空研学等微度假业态；开发古风沉浸式游园、实景剧情演绎等年轻客群产品，推动文旅与农、体、商深度融合。

深耕白酒工业旅游新业态，依托洋河、双沟品牌与泗阳基地载体，整合酒史馆、古法作坊、现代化厂区、文创展销场景，打造集观光、研学、体验、品鉴于一体的工业文旅样板，细化“参观—科普—体验—文创”标准化运营流程，实行分级预约、定时开放、规范解说、统一销售的运营模式，填补市域工业文旅业态空白。

创新探索医旅融合新业态，依托泗阳康达医院二级甲等综合医疗资源、市级重点康复专科优势，联动成子湖、六塘河生态资源，推动“文旅+康养+医疗”跨界融合。面向中老年客群推出“体检+度假”疗养套餐，面向都市群体打造“中医理疗+生态疗愈”周末微度假产品，配套建设康养驿站、疗愈步道、中医工坊。建立“医院技术支撑、企业场景运营”的合规合作机制，严控服务边界、规范运营流程、完善安全预案，打造苏北生态康养文旅示范基地。

为进一步防范医疗与经营风险，建议市卫健委会同市文旅局联合出台《宿迁市医旅融合试点项目暂行管理办法》，主要内容包括：（1）明确试点项目准入门槛，限定服务范围为非诊疗性的健康促进、中医调理、康复疗养等，严禁开展侵入性医疗行为；（2）建立“项目备案+动态评估”双轨管理机制，所有医旅融合产品须经卫健部门审核备案后方可运营；（3）规范医疗资质与人员配置，要求合作医院派出的医护人员须具备相应执业资格，且服务内容须在执业许可范围内；（4）制定医旅服务标准合同范本，明确医院、运营企业、游客三方法律关系与责任边界；（5）建立安全事故应急处置预案与保险兜底机制，要求运营方购买专项责任险。通过制度先行、试点探索、逐步推广的路径，确保医旅融合业态在合规、安全、可持续的轨道上健康发展。

完善前瞻业态中长期落地规划：针对红色影视活化、医旅融合两大创新业态，细化试点布局、实施节奏、责任体系、资金保障与量化考核机制，构建“试点先行、分步推广、全域落地”的递进式实施体系，补齐业态落地短板，提升研究实操性与完整性。

一是红色影视活化中长期规划。聚焦程道口战役遗址、宿北大战遗址公园、朱瑞将军纪念馆等核心红色点位开展试点建设。责任单位：市委宣传部牵头抓总，市新闻传媒中心、市文旅局按职责分工负责，各相关区县协同落实，市委党史办提供史实支撑。资金来源：整合省市级文化、文旅专项资金，配套地方专项债，吸纳影视行业社会资本参与。阶段性目标与考核指标：2026年，完成核心红色场景微改造、红色短剧脚本创作与试拍，常态化开展情景党课，落地不少于30场，启动资金建议从市级文旅统筹基金中列支1500万元；2027年，常态化产出红色短视频、微短剧等文创内容，打造2条红色影视主题游览线路，试点区域客流提升15%以上；2028年及以后，成型“红色研学+影视体验+文创衍生”业态链条，文创产品达20款以上，年研学接待量突破3万人次，打造区域特色红色文旅IP。

二是医旅融合中长期规划。依托泗阳成子湖度假区、六塘河生态廊道，联动泗阳康达医院开展医旅融合定点试点，布局滨湖生态康养、中医疗愈业态。责任单位：泗阳县政府牵头，市文旅局、市卫健委业务指导，泗阳康达医院提供医疗技术与人才支撑，属地企业协同运营。资金来源：统筹文旅康养、乡村振兴、生态修复专项资金，申报文旅专项债，引入康养企业社会资本投入建设运营。阶段性目标与考核指标：2026年，完成康养驿站、疗愈步道基础配套，落地3套基础医旅产品，建成常态化医企合作机制，启动资金建议从市级文旅统筹基金中列支1500万元，撬动社会资本及上级资金配套投入；2027年，迭代升级分级康养产品体系（不少于8套），规范服务运营标准，年接待量突破1.5万人次，过夜客占比超40%；2028年及以后，建成一体化医旅融合发展模式，形成标准化运营范式，年康养客源突破3万人次，打造苏北区域性生态康养示范基地并全市推广。

3.构建区域差异化业态布局

严格落实分段错位发展定位，西段主攻水工研学与漕运古风体验，中段深耕都市夜游与文创消费，东段主打汉韵体验与滨湖微度假，泗洪聚焦红色研学与生态康养，实现优势互补、全域联动。

4.打造市域标杆示范文旅项目

一是新盛街国风夜游提质项目，优化光影景观、常态化实景演绎与非遗夜演，扩容文创市集，构建夜游、夜购、夜娱消费闭环；

课题组负责人姜田兵在新盛街调研

课题组负责人姜田兵（中）与课题组成员陈青（左）、胡贾（右）在新盛街的方言文化墙前合影

新盛街中的祈福楼

二是六塘河“夜未央”滨水夜游示范带，提质光影廊道、合规露营片区与配套服务，落地水岸活动与星空研学，联动成子湖打造滨湖微度假标杆；

三是泗水汉韵全域研学活化基地项目整合泗阳汉文化、水工、名人、产业资源，搭建标准化研学课程体系。

大运河泗阳段的泗水阁、桃源大桥

泗阳县城区的泗水阁

中国杨树博物馆

中国棉花博物馆

依托全域文化资源，构建六大标准化研学课程体系，覆盖小学至高中全学段，可灵活组合 1-3日研学行程，由市级专班联合高校、企业统一研发师资与教材。具体课程体系及预期目标如下：

表4：泗水汉韵全域研学六大课程体系

项目配套学生手册、指导用书与安全预案，采用校企社合作运营模式，统一课程标准、师资配比与收费规范，年承接研学客流目标5.4万人次以上，三年累计目标突破15万人次，打造可复制的泗阳汉韵研学IP，力争成为苏北运河研学示范基地。

大运河上的泗阳大桥

（五）加快数字文旅赋能，推动文旅智慧化转型

搭建市域运河文旅大数据平台，整合客流、消费、偏好数据，实现精准定位与精准营销；开发AI智能伴游、智慧导览、在线预约等便民功能；合规开发数字文创、云端展厅等新型数字产品；建设智慧治理平台，实现遗产监测、生态管控、客流调度、应急处置一体化管理，以数字技术打破时空界限，整合分散文脉资源，构建虚拟空间的数字文化纽带。

（六）深化内外全域联动，构建协同发展格局

对内打通水陆文旅通道，建立客源互通、优惠互认、活动联办的一体化机制，破除区县行政壁垒；对外主动融入苏北运河文旅联盟，深化跨市线路共建、客源互送、品牌联推，开拓长三角、省外远程市场；构建政府主导、市场运营、高校赋能、群众参与的多元协同体系，以文化认同凝聚发展合力，实现从地理连接到价值认同的升级。

（七）完善民生共享机制，推动文旅惠民共富

搭建群众参与文旅建设渠道，探索闲置资源入股、集体资产合作经营模式。落实本地就业优先政策，开展职业技能培训，增设公益性岗位，培育非遗工坊、农旅业态与民宿经济，健全收益分红体系，保障群众共享产业发展成果。划定业态管控负面清单，实行经营主体动态退出管理，规范市场经营秩序。依托既有乡村振兴研究基础，以泗阳四大乡村片区为试点，通过产业升级、资源盘活、联农增收、村域提质路径，实现运河文旅与乡村建设互促共进，打造可复制的共同发展样板。

（八）补齐基础配套短板，全面提升文旅服务品质

优化全域文旅交通路网，开通跨区县旅游专线，贯通滨水慢行绿道；统一升级导览标识、休憩、环卫、智慧服务设施，补齐乡村节点配套短板；丰富多层次住宿业态，支撑过夜经济；加大文旅人才引进与本土队伍培育，提升行业精细化、专业化服务水平，以统一文化服务体系打造运河文化服务走廊。

（九）严守生态发展底线，统筹保护与开发利用

严格落实世界文化遗产与水生态管控标准，建立项目落地前置文保、生态双重评估机制；常态化开展河道治理与岸线修复，制定滨水新业态运营规范，科学核定生态承载量，建立运营后修复机制；探索文旅收益反哺生态保护模式，实现保护、开发、治理良性循环，以共同的生态文化共识凝聚保护合力。

（十）构建全域全媒体传播体系，拓宽域外客源市场

破除“重建设、轻推广、重本地、轻外域”短板，构建线上种草、线下引流、分层营销、全域破圈的传播体系。线上搭建短视频、直播、公众号、智慧平台传播矩阵，围绕运河文脉、汉韵泗阳、夜游经济、康养研学、红色影视IP打造专题内容，依托红色影视、纪录片热度开展二次传播，放大长尾流量效应，精准推送至长三角、淮海经济区核心客源地。线下常态化开展域外文旅推介，深化跨区域渠道合作，对接省外研学、康养、组团机构，建立定点引流机制，持续优化客源结构，提升宿迁运河文旅全国知名度。

八、全域发展综合保障体系

（一）组织保障

推动市级文旅专班实体化运行，明确部门与区县权责边界，建立月度调度、季度研判、年度考核的常态化督导机制。组建市场化运营平台，统筹项目投融资、建设运营与品牌推广，理顺政企协作模式，保障各项工作高效落地。

（二）资金保障

出台专项扶持办法，对新业态培育、非遗活态传承、研学基地建设、县域短板补齐等予以资金倾斜与税费优惠。向上争取省市级专项经费，整合文旅、乡村振兴、生态治理等各类财政资金，构建“财政引导+社会资本+金融信贷”多元投融资格局。依托第六部分设立的市级运河文旅统筹基金，实现跨区县资金统筹与二次分配，重点支持泗阳等县域板块发展。

（三）人才与智库保障

采用“外引内培、校地联动”模式，重点引进策划设计、数字运营、市场营销等紧缺人才，依托本地院校定向培育本土服务队伍。组建市域运河文旅发展智库，常态化开展课题研究、项目评审与发展指导。建立分级培训体系，对讲解员、民宿管家、非遗代表性传承人等从业人员开展定期技能提升与服务质量培训。

（四）制度与监管保障

完善遗产保护、生态管控、业态运营全链条制度规范，划定经营负面清单，严控过度商业化与低质开发。建立健全联合巡查机制，文旅、资规、生态环境、市场监管等部门定期开展安全与合规排查，严守文脉、生态、生产、市场四大安全底线。推行经营主体动态退出管理，保障市场秩序健康有序。

九、风险防控体系建设

围绕遗产保护、生态安全、市场运营、项目建设、区域协同五大领域，建立标准化防控体系，统筹发展与风险管控。

（一）遗产保护风险防控

严守世界文化遗产保护准则，新建及改造项目前置开展遗产评估，遵循最小干预原则。搭建文物数字化监测系统，全天候守护遗存风貌，按季度复盘管护成效，稳固文脉传承根基。

（二）生态安全风险防控

坚守生态保护红线，科学核定区域环境承载上限，规范滨水休闲、水上游玩等业态运营流程。常态化监测修护河道岸线，每半年评估生态质量，动态调整开发强度，维系生态与文旅平衡。

（三）市场运营风险防控

紧盯消费趋势与行业竞争态势，灵活优化产品业态与经营策略。规范市场经营秩序，帮扶中小经营主体增强抗风险能力。按季度研判市场走势、发布风险预警，每年全面复盘调整经营布局。

（四）项目建设与安全风险防控

从严把控项目建设全流程，杜绝重复建设与闲置浪费。强化游乐、夜游、研学场景安全管控，配齐应急设施并定期演练。建立项目全周期档案，每半年开展成效评估，低效隐患项目及时整改退出。

（五）区域协同风险防控

明晰属地权责分工，健全利益共享、纠纷协调机制。定期会商解决线路串联、业态联动等难题，年末综合评估协同成效，优化联动机制，化解发展失衡、各自为政问题。

（六）动态管理与持续优化

实行季度数据监测、半年成效评估、年度预案修订的闭环管理。遇突发安全、舆情、生态事件即刻启动应急处置，事后复盘优化防控举措，实现风险治理动态适配发展形势。

十、四维绩效评估体系构建

为有效控制第九部分所述各类风险，确保对策落地不走样，特构建以下四维绩效评估体系。该体系旨在保障各项发展对策落地见效、可量化考核、可闭环优化，结合宿迁文旅发展定位与目标，构建文化传承、生态保护、产业发展、民生共享四维一体化绩效评估体系，设置量化指标、考核标准、评分权重与奖惩机制，实现以评促建、以评促改、以评提质。

表5：四维一体化绩效评估指标体系表

体系说明：四大维度加权形成年度综合评分，评估结果与区县考核、资金奖补、评优评先刚性挂钩，实现文旅发展可量化、可考核、可优化。

（五）评估结果运用机制

实行年度综合评估、季度动态监测、项目专项考评的评估模式。评估结果实行“三挂钩”，形成刚性激励约束：

与区县年度绩效考核挂钩：将四维绩效评估得分按15%的权重直接计入各区县年度高质量发展考核总分。考核排名末位的区县，由市级专班约谈其主要负责人。

与资金奖补挂钩：市级运河文旅统筹基金的二次分配，以四维绩效评估得分为主要依据（建议权重不低于60%）。考核优秀的区县，在专项扶持资金、项目申报、用地指标等方面予以倾斜；考核不合格的，核减或暂停下一年度基金拨付。

与干部任用及评优评先挂钩：连续两年绩效评估排名第一的区县，相关负责同志在评优评先、干部推荐中予以优先考虑；连续两年排名末位且整改不力的，按干部管理权限启动约谈、调整等程序。

同时，建立“评估—反馈—整改—复评”闭环：每季度向各区县反馈动态监测结果；年度评估结束后30日内，各区县提交整改方案；市级专班半年内组织整改复评。评估结果及整改情况向社会公示，接受群众和媒体监督。

通过上述刚性挂钩与闭环管理，确保绩效评估真正成为推动工作的“指挥棒”和“硬约束”，避免“评而不用的形式主义”。

十一、结论与展望

宿迁运河集聚漕运、楚汉、红色、滨湖生态等多元文化资源，具备打造区域运河文旅示范地的先天条件。当地运河文旅建设已取得项目提质、文脉保护、生态优化、品牌提升等阶段性成效，同时仍面临资源碎片化、文化挖掘浅显、业态结构单一、区域协同不畅、配套服务薄弱、保护开发失衡等现实难题。

本文以文化纽带为核心研究视角，打破行政与产业壁垒，搭建全域融合发展框架，划定差异化空间发展布局。结合实证调研厘清问题成因，从政策对标规划、资源整合、文脉活化、业态创新、数字赋能、区域联动、惠民共享、配套升级、生态管控、品牌传播十个维度制定提升策略，培育研学康养、工业文旅、红色影视等特色业态，同步搭建风险防控与量化考评机制，形成完备发展体系。

研究突破传统零散开发研究局限，有效补齐县域河段研究短板，推动本地资源优势向产业、品牌与富民优势转化，成果可为地方规划决策提供实操依据。

依托大运河文化公园建设契机，宿迁持续践行“文化纽带+全域融合”发展模式。短期补齐发展短板、丰富特色业态，快速提升文旅竞争力；中期完善全域产业体系，优化客源结构，放大区域品牌影响力；长远坚守文脉传承、产业增收、城乡共进目标，争创全国运河文旅融合样板与乡村振兴示范标杆。

随着各项举措落地，宿迁运河文旅将实现资源、产业、机制协同共进，持续擦亮城市文旅名片，带动区域经济与民生稳步提升。

（课题完成时间：2026年5月）

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（课题组成员：中共泗阳县委党史办公室 姜田兵 张涵、泗阳县顺洋木业有限公司 姜传翔、泗阳康达医院 胡贾、宿迁市新闻传媒中心 陈青；本文系宿迁市社科研究课题成果{立项号：25SYW-25}）