“水润宿迁 湿地赋能”系列报道 | 政策“组合拳”筑牢生态屏障 以制度管控守护大美湿地

“这里空气清新、水体清澈，生态环境格外宜人。”6月24日，在泗洪洪泽湖湿地景区千荷园内，千余种荷花竞相绽放，水清岸绿、飞鸟翩跹，令来自连云港的游客林晓由衷赞叹。她的切身体会，正是宿迁坚持系统化制度护湿、持续擦亮生态底色的鲜活注脚。

近年来，宿迁坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹顶层规划、分级管护、地方立法及跨部门联动，构建起“1+4+47”全域湿地保护体系，层层筑牢湿地生态安全防线。截至2025年底，全市湿地总面积达18.82万公顷，湿地率达22.08%。

宿迁始终将湿地保护深度融入城市发展全局，把相关指标纳入全市“十五五”规划及国土空间总体规划。2026年，宿迁市编制印发《宿迁市湿地保护规划（2025—2035年）》，明确未来十年湿地保护的具体目标与实施路径。为高质量推进国际湿地城市创建，宿迁市于2025年成立由市委书记、市长担任双组长的申报工作专班；2026年，市级层面设立湿地保护管理中心，泗洪、泗阳同步配齐县级管护机构，各乡镇配齐专职管护人员，建成市、县、乡三级专业化管护队伍，为湿地常态化管护提供坚实组织保障。

依托“1+4+47”保护体系，宿迁实施差异化精准管控——以泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区为核心，4处省级湿地公园覆盖市域主干水系，47处湿地保护小区补齐城乡小微湿地管护短板，实现大小湿地一体管控和全域覆盖。目前，全市湿地保护率达62.15%。针对不同水域生态特征，宿迁因地制宜推进修复工程：京杭大运河15公里试验段通过改造生态护坡、补种原生芦苇植被，既提升了堤防的安全稳固性，也恢复了河道原生生态系统；同时建设全覆盖生物多样性监测网络，依托智能监控设备开展全天候监测，并配套建立生态预警与动态评估机制，及时防范化解各类生态风险。

守住湿地生态底色，离不开扎实的生态修复行动。自2014年起，泗洪县持续推进退渔还湿、退圩还湖工程，引导湖区渔民退捕转产，让昔日以湖为生的捕鱼人转变为湿地一线管护员。泗洪县临淮镇胜利社区渔民王恒存深有感触：“过去捕鱼时总把水鸟当成对手，现在看着成群飞鸟栖息觅食，只愿远远观望，不忍惊扰。”他坦言，退捕初期难免心生失落，但亲眼见证湖水变清、鱼虾回归、鸟类增多，真切感受到生态修复带来的变化，内心满是欣慰。

法治保障为湿地长效管护保驾护航。宿迁立足市域水环境治理痛点，出台多项省级、市级首创生态法规，构建起全链条湿地法治防护网，全力实现大河大湖、田间沟渠全水域法治化管护。依托完善的法规体系，全市持续开展河湖专项整治，拆除违规围网、养殖设施，水系连通率显著提升，湿地原生风貌逐步恢复。

湿地保护从来不是单打独斗。宿迁打破部门壁垒，建立跨区域共治体系。农业农村部门严控种养面源污染、住建部门推进雨污分流和尾水湿地建设、水利部门提质打造幸福河湖……多方联动落地7个国家“山水工程”，累计修复湿地25.5万亩。在资金投入与全民参与双向发力下，近五年，宿迁市、县两级及上级专项累计投入湿地保护资金超134亿元，不断夯实生态治理资金基础。同时，依托湿地科普活动、志愿服务队伍，宿迁常态化开展生态宣教活动，形成政府主导、部门联动、全民参与的治理格局。

全方位的管护举措带来看得见的生态蜕变。以京杭大运河为例，宿迁有序推进堤防生态化改造、近自然湿地修复等重点工程，在15公里试验段打造生态混凝土护坡与原生芦苇带，让堤防稳定性提升20%，筑牢河湖生态安全屏障。

眼下，河畅、湖清、岸绿、鸟飞的生态画卷正在宿迁徐徐展开，这座“大湖水乡”将持续加强湿地保护，让生态红利不断惠及民生，以绿色动能助推城市高质量发展。（记者 史雅琪）