织密网络，全链条推动循环经济高质量发展

国家发展改革委日前印发《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，资源循环利用产业产值预计达8万亿元。“十五五”时期是我国高质量发展的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期，资源安全保障与全面绿色转型任务艰巨。在此背景下，加快发展循环经济，更显紧迫性与必要性。

源头减量，夯实绿色发展根基。源头减量是循环经济的首要环节，也是从生产端降低资源消耗、减少污染物产生的核心抓手。《规划》明确提出“全面筑牢减量化基础”的要求，并从广泛推行产品绿色设计、深入推进行业清洁生产、积极推进全社会绿色消费三方面作出系统部署。工业企业更新生产线，在制造环节减少废料产出；电商平台推广简约包装，在流通环节降低过度包装带来的资源浪费；消费者优先选购低碳环保产品，从消费端倒逼生产端调整供给结构……全链条协同发力，从源头把好资源利用的绿色关口，才能从根本上减少资源浪费，缓解末端废弃物处置压力，为循环经济发展筑牢第一道防线。

深挖潜力，拓宽资源化利用发展空间。摆脱资源紧缺困境，核心路径就是盘活闲置废弃资源，把各类废弃物转化为可用资源，拉长资源循环利用链条。《规划》从前端收运体系和后端利用升级两端同步发力：前端织密回收网络，推进地级以上城市建设再生资源分拣中心，鼓励重点城市群、都市圈健全再生资源区域协同利用体系，推动城际产业高效协同；后端开展“城市矿产”示范基地升级行动，促进产业集聚发展，推动形成“回收—拆解—分选—加工—再制造—再生材料应用”的完整产业链。这些举措打通了再生资源从回收端到利用端的堵点，使闲置资源在各环节得以高效利用，既减少了对原生资源的开采依赖，也为产业发展拓宽路径，持续释放绿色发展新动能。

产业升级，全链培育循环经济新质生产力。发展循环经济，归根结底要靠产业体系的整体提质，依托技术创新和模式升级，推动循环经济从“规模扩张”转向“质效提升”。《规划》以产业升级为主轴，从布局优化、技术研发、行业监管、服务业壮大四个维度协同发力，培育循环经济新质生产力。各地要紧扣《规划》导向，打造资源循环利用完整链条，推动工业固废、废旧动力电池、废旧建材等废弃物资源化、高端化利用，有效盘活闲置资源、减轻环境压力。同时持续完善行业监管，培育绿色服务配套产业，推动单一资源循环向全链条协同升级。只有全方位培育循环经济产业，才能倒逼传统产业绿色转型，持续激活绿色新动能，为培育新质生产力、推动高质量发展夯实根基。

循环经济的“十五五”规划，不是关于废弃物的规划，而是关于资源的规划、关于未来的规划。从生产端的节能降耗、资源循环，到消费端的简约低碳、绿色向善，全方位的绿色变革层层落地。长远来看，循环经济持续提质扩容、迭代升级，既能持续培育壮大绿色新质生产力，为经济高质量发展蓄势赋能，更能让低碳绿色成为生产生活常态，绘就生态优美、产业兴旺、民生宜居的高质量发展新图景。（董杰）