补齐短板，推动农村养老服务从“有”到“优”

日前，民政部正式对外公开发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，聚焦失能老人刚需，扩大普惠养老服务供给，把专业养老资源下沉到一线。伴随人口老龄化加剧，农村地区高龄老年人口数量持续增加，家庭照料能力逐渐减弱，如何让老年人不离开村庄和乡镇也能享受晚年生活，成为亟待解决的重要民生问题。

补齐城乡养老短板，核心是破解乡村养老供需失衡难题。当前，随着农村青壮年不断外出求学、打工，农村家庭的结构越来越小，村里的留守老人也越来越多。数据显示，我国农村60岁及以上人口约1.21亿人，占农村总人口的23.81%，比城镇高7.99个百分点。在此背景下，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，重点向农村覆盖、向边远贫困地区倾斜显得尤为重要。一方面，针对不同类型的农村老年群体提供差异化的养老服务，尤其聚焦失能、半失能、留守、独居等重点老年群体，为其提供精准的服务支持与保障；另一方面，立足本地资源禀赋和发展条件，构建适应地方实际的农村养老服务体系，探索形成本土化、特色化的服务模式和路径。唯有兼顾服务的精准化与本土化，才能真正扭转乡村养老的弱势局面，推动城乡养老服务从资源不均走向均衡普惠。

多元创新实践，为城乡养老提质增效提供鲜活路径。面对城乡养老基础条件不一、服务需求各异的现状，各地立足实际，深耕本土化养老模式。福建南平立足地域短板，因地制宜探索互助养老新模式，着力打造以“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”为鲜明特色的乡镇级“幸福里”社区。江苏徐州盘活闲置养老资源，完成老旧站点集约化改造，使农村养老阵地从“小散弱”变为“大而强”。内蒙古乌兰察布依托农村幸福院将周边散居、相互熟悉的老年人集中居住，结合实际推行“结对制”“排长制”，组织农村老党员、老干部及低龄健康老年人组成互助养老服务队，为高龄、失能老年人提供助行、助餐、助急等服务。遍地开花的地方创新，有效激活了基层养老服务的内生动力，为破解养老供需错配、推动城乡养老高质量均衡发展夯实了实践基础。

深耕精细服务，筑牢乡村养老保障根基。每一位老人的养老需求被重视、被回应，切实解决独居、失能群体的照护难题，是农村养老服务提质的核心价值。推进养老服务长效提质，需要持续完善县、乡、村三级联动体系，明晰各层级职责，依托县级统筹、乡镇赋能、村级兜底的协同模式，打通养老服务落地链条。针对乡村养老痛点，推广轻量化服务模式，建立城乡护理人才双向流动机制，缩小城乡服务差距。同时，要摒弃重建设、轻运营的误区，将运营规划前置，建立动态考核与退出机制，倒逼养老服务从粗放覆盖转向精准落地，切实守护好乡村老人的晚年幸福。

让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，更是“国事”。农村养老服务是重要的民生工程、民心工程，需要各级各部门系统部署，久久为功。唯有持续深耕精准服务、创新运营模式、弥合城乡差距，才能构建多元化、多层次、全覆盖的养老服务体系，让每位老年人都能安享温暖的晚年。（孙春娣）