五年蝶变 破局争先丨新质动能愈加澎湃 发展底盘更加坚实

编者按：岁月铭刻奋斗足迹，时光绘就斑斓画卷。今年是“十五五”开局之年，也是宿迁建市三十周年。值此继往开来的节点，回望圆满收官的“十四五”，宿迁综合实力跨越赶超，产业发展脱胎换骨，改革开放纵深推进，城乡面貌精彩蝶变，民生福祉持续增进。这座年轻的城市以“五年蝶变”回应了时代的叩问，以“破局争先”书写了跨越的篇章。即日起，宿迁网推出“五年蝶变 破局争先”系列报道，全方位展示“强富美高”新宿迁的建设成果，记录这座城市的奋进之路、蝶变之美、争先之志。

9月1日下午，在聚灿光电科技（宿迁）有限公司（以下简称“聚灿光电”）新建的近万平方米厂房里，技术人员正围着新进场的高精度光刻机、分选机做最后调试。从年初开工到设备进场超八成，这个年产600万片银镜倒装芯片项目已初具规模，部分设备率先投产。全面达产后，仅这一个项目每年就能为企业新增开票销售收入6亿元。

聚灿光电厂房里机器调试的火热场景，正是这座城市深耕实体经济的一个缩影。五年来，从传统产业技改“换芯”，到重大项目接续落地，再到前沿赛道实现突破、企业梯队持续壮大、产业体系不断完善，一组组亮眼的数据、一个个拔节生长的企业，见证着宿迁培育新质生产力的生动实践。

回望过去五年，一份亮眼的发展答卷已然写就。“十四五”末，全市GDP达5026.6亿元，较“十三五”末连跨两个千亿级台阶，全国城市排名由第79位跃升至第66位，GDP增速位居全省前列。

产业在技改中悄悄“换芯”

产业转型升级，关键看敢不敢向新处改、往高处走。

聚灿光电扎根宿迁的九年，就是一段不断自我革新的历程。

“2017年，公司把普通照明产品生产基地从苏州搬到宿迁。2020年前后，开始向电视背光、车灯等产品转型。2023年，启动红黄光芯片项目。2024年，项目达产，实现由蓝绿光芯片产品向全色系芯片产品的跨越。”聚灿光电副总经理曹玉飞细数着扎根宿迁以来，公司进行的历次大规模扩产投资。

数据最能说明变化。聚灿光电员工从300余人增至1600余人，固定资产投资超50亿元，预计今年产值突破20亿元。从照明到显示，再到Micro RGB、AR、VR乃至太空光伏，这家企业不仅摆脱了“生产单一蓝绿光芯片”的标签，更向着“生产化合物半导体”进阶。

企业的动能源于何处？五年来，宿迁打出一系列政策“组合拳”，充分激活企业技改增资扩产内生动力，通过落实设备改造财政奖补，推行惠企政策“免申即享、直达快享”，引导企业开展“智改数转网联”，支持企业零增地技改、盘活低效厂房拓展产能。

与此同时，宿迁常态化搭建银企对接平台，建立增资扩产项目库，配套设立风险补偿资金，推出全省首创“增资扩产贷”等专项金融产品，多渠道破解企业改造升级资金难题；强化用地、用能、用工等要素协同保障，以全周期服务打消企业投资顾虑，推动一大批企业敢投资、快技改，持续促进存量产业迭代升级。

统计数据显示，到“十四五”末，我市规上工业产值较“十三五”末实现翻番，工业开票销售、工业用电量分别达到“十三五”末的1.8倍、1.5倍，规上工业增加值年均增速达9.8%，稳居全省前列。老树发新枝，靠的不是运气，而是敢于动“存量”、改“存量”的魄力。

项目为王，让好项目“落得快、跑得动”

底盘要厚实，光靠技改“炼内功”不够，还得有源源不断的重大项目。

落户沭阳经开区的江苏桐昆恒阳化纤项目，是全市“十四五”期间落地的百亿级链主型项目。项目2020年12月签约，仅4个月便实现开工，18个月首条生产线顺利投产，创造百亿级项目建设的“桐昆速度”。项目建成后打通从石化原料到高端面料的全流程生产链条，2024年实现开票销售113亿元，有力助推我市高端纺织产业向千亿级规模迈进。项目落地全过程，属地组建专项服务专班，统筹破解用地、用能、用工等各类难题，为重大项目快落地、快达产提供坚实保障。

这样的“加速度”背后，是全市层面的制度机制保障。市发展改革委重大项目科科长杨昕介绍，近年来，我市始终坚持“项目为王”理念，建立清单式管理、专班化推进和“双向启动”协调机制，及时化解堵点难点，坚持资源跟着项目走，优先保障重大产业项目，盘活低效存量资源，落实“四新”重大产业项目全周期考核，强化“引、建、育、评”各环节衔接，充分发挥重大项目支撑经济发展的“压舱石”作用。

数据给出有力注脚。“十四五”期间，全市全力推进89个列省重大项目建设，一批百亿级重特大项目相继建成投产。新能源、高端纺织、新材料产业先后突破千亿级规模，重大项目“压舱石”的分量，看得见、摸得着。

抢占新兴赛道 激活发展新变量

增量不只来自传统产业的升级，更来自新兴赛道的突破。

宿迁时代储能科技有限公司建成国内首条大宽幅阴离子交换膜生产线，实现核心隔膜自主量产，产品覆盖全钒、铁铬、水系有机等多品类液流电池，打通从核心材料、电堆到储能系统的全链条。其中水系有机液流电池具备本质安全、寿命长的优势，成套系统实现兆瓦级并网，经院士专家团队鉴定达到国际先进水平。

“五年间，生产设备迭代升级为自动化智能产线，关键核心技术实现自主可控，产品从单一水系有机液流电池拓展至多品类，2025年产值超2亿元。”宿迁时代储能科技有限公司生产部部长赵灿介绍，五年来，企业产能、产值实现稳步提升。

一家企业的拔节生长，映照着全市新动能的蓬勃崛起。五年来，我市因地制宜发展新质生产力，大力实施传统产业焕新、战新产业壮大、未来产业培育等专项行动，持续拓展新动能发展空间。2025年，全市低空制造、具身智能等产业产值增速亮眼，算力规模达2571P；光伏产业集群入选国家级先进制造业集群，实现零的突破；膜材料、白酒、激光产业产值全国占比分别提升至6%、5.8%、5%。从“跟跑”迈向“赶超”，宿迁产业发展的空间持续拓展。

产业体系迭代成型 企业梯队拔节成长

产业向上，根基在生态。底盘要稳，既要有参天大树，又要有茂密森林。

“十四五”以来，全市产业体系几经迭代，从“6+3+X”到“615”，再到2025年底对接省“1650”产业布局，构建起“619”现代化产业体系，产业地图越绘越清晰。2025年，“619”六大产业集群实现产值4845.34亿元，同比增长7.0%，占规上工业总产值的89%。

企业梯队同步发展壮大。截至2025年底，全市规上工业企业达3281家，较“十三五”末增加1535家，增长87.92%；累计培育制造业单项冠军企业7家、专精特新“小巨人”企业34家、省级专精特新中小企业476家，龙头引领、腰部壮实的产业格局渐次成型。

数智赋能与绿色转型，为宿迁工业“底盘”刷上新成色。五年来，宿迁新建5G基站超1万个，规上工业企业上云覆盖率位居全省第二；累计创成国家级绿色工厂24个、省级绿色工厂87个。惠企服务同样精准有力，政策资金落实“免申即享、直达快享”，帮办服务专员实现全部规上工业企业全覆盖，五年来累计协调解决企业各类问题超5000个。

良好的产业生态，是新质生产力生根发芽的沃土。从企业个体技改突围，到重大项目集群集聚，再到新兴赛道加速崛起，正是依托完备的产业体系、持续壮大的企业梯队和贴心高效的惠企服务，宿迁实体经济方能一步步积厚成势，汇聚起高质量发展的强大合力。

实体经济的厚实成色，蕴藏在每一次技改升级、项目落地与产业突围之中。五年砥砺奋进，宿迁以培育新质生产力为突破口，持续重塑产业竞争优势，实体经济底盘愈发稳固。面向未来，这座城市仍将步履不停，向着“长三角数智制造新基地”勇毅前行，在高质量发展赛道上持续积蓄向上力量。（记者 祁秋月 王帅甫 见习记者 于甜甜）