柜台亮证 经营心安——湖南长沙望城烟草整治隐蔽涉烟经营市场清朗防线

晚上九点，湖南长沙市望城区高塘岭街道的新干线网吧里上座渐满。柜台收拾得干干净净，商品明码标价，墙上并排挂着营业执照和烟草专卖零售许可证。“以前没有证不敢说，现在两本证一起挂，心里踏实。”网吧老板张新说。

他的这句话，背后是一段转折。过去，这里是亮不出证的“暗角”：“店里烟酒副食都有，客人进门总要问一句。没有证的那些年，见着检查就发慌，自己也觉得不是长久生意——同行规规矩矩办证，我这样干，早晚干不下去。现在证办下来了，明明白白经营，睡觉都踏实。”

从“见着检查就发慌”到“两本证一起挂”，一字之差，隔着的是一纸许可证，也是一整套让经营者看得懂、算得清、稳得住的规矩。

436处“看不见的柜台”，一家一家摸清楚

网吧、台球厅、茶楼……这些场所的涉烟经营分散而隐蔽：有人无证售卖，有人来路不明的卷烟混在柜台上，扰乱市场秩序，也坑了守法经营的同行。望城区烟草专卖局没有简单地“一罚了之”，而是先把家底摸清，组织专卖人员对辖区436处涉烟经营场所逐一走访，登记经营业态、证照情况和经营范围，建立动态台账。这些场所白天客人少、夜里才上人，走访就常常安排在傍晚和周末，一家一家跑、一家一家记，把“看不见的柜台”一处处晒在阳光下。

（专卖执法人员走访了解辖区网吧亮证经营情况）

一纸许可证，把“能不能办”讲明白

摸清底数，是为了分类处置。望城区局按照行政审批制度改革要求，对有办证意愿的经营者主动上门讲政策、协助备材料，符合条件的依法依规办理许可；对经营场所、布局条件暂不符合的，当面讲清缘由、指明路径，不让人来回跑；对无证售卖、来路不明的，依法查处。一把尺子量到底，怎么办、多久办、为什么办不了，都摆在桌面上。今年以来，16户经营者依法取得许可证、亮证经营，4户正在办理。

分类处置并不轻松。同样是无证经营，有的是不知道要办证，有的是场地条件确实达不到，还有的是明知故犯。前两种讲清政策、给出路径，最后一种依法处理——尺度一样，方式不同。

结对帮扶的73户困难零售户，也在走访中同步了解了经营上的难处，得到针对性的指导。有的店主年纪大、不熟悉流程，工作人员就把材料清单一栏一栏讲清楚；有的想扩大经营，就帮着一起看看周边客流和店面条件。

“烟草局和公安等很多单位一起整治市场，现在清爽多了，我们做生意也有了安全感，这样的行动要多搞。”辖区诚信经营户嘉宇超市老板王建军说。

（专卖执法人员走访零售门店宣讲规范经营政策）

一条底线，谁的柜台都不能碰

持证经营不是终点，规范才是。望城区局组建11对市场走访组开展全区域巡查，逐户宣讲“不向未成年人售烟”规定，在网吧、台球厅等场所的入口和收银台张贴警示标识，提醒经营者遇到难以判断年龄的顾客，先看证件、再谈买卖。

同时依托区级打假打私联席会议制度，会同政法委、公安、市场监管等12个部门联动打击涉烟违法犯罪，鼓励群众举报售假线索，让持证门店的市场越做越干净。

巡查之外，功夫还下在事前：新办证户拿证时，一并领到一份规范经营提示；开学季、节假日，走访组会专门到校园周边的门店再走一遍。

规矩越清楚，生意越好做。无证的摊子少了，来路不明的货少了，持证门店不必再和“打游击”的人拼低价——市场秩序稳住了，守法经营的账才算得过来，对下一季的进货、对明年的打算，心里才有了准头。预期稳了，生意才敢往长里做。

夜深了，网吧的灯还亮着。柜台上的许可证在灯光下看得清清楚楚——对经营者来说，那是一纸资格，更是一份让人安心的规矩；对这座城市来说，多一家亮证经营的柜台，市场就多一分清朗，消费者就多一分放心。（冷博轩）