着力提升品质内涵 打造现代化人民城市——学习贯彻市第七次党代会精神系列评论之七

城市是城乡融合的“发动机”，城市的发展能级决定其溢出强度。市第七次党代会聚焦“城乡发展融合并进”发展任务，部署“着力提升品质内涵，扎实打造现代化人民城市”。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。顺应这一趋势，转变城市发展方式，更加注重内涵式发展，是宿迁加快提升城市综合实力、发展能级、核心竞争力的必由之路。

建市以来，宿迁始终把城市建设摆在突出位置，坚持规划引领、基础先行、民生为本、精细管理，城市建成框架持续拉大，交通路网四通八达，生态底色愈发鲜亮，获评全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市等一系列国字号荣誉，成功从“零基础”精彩蝶变为“现代新城”。但当前城市竞争的逻辑已经彻底改写：不再取决于摊开多大版图，而取决于能否以高品质留住人、吸引人、成就人。对宿迁而言，唯有深入践行人民城市理念，持续建设可爱城市、“暖心宿迁”，方能推动城市高质量发展行稳致远。

城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。打造现代化人民城市，首先要让城市更有温度。城市的温度，藏在群众每天推门可见、抬脚可达的生活细节里。一体推进城市体检和更新，加快无障碍、适儿化、适老化设施建设改造，完善公厕、菜市场等便民设施，健全电车“充、停、行”等基础功能，优化提升嵌入式运动场地和慢行系统，都是在把“人民城市为人民”落到实处。统筹推进重点商圈改造、历史街区迭代升级，建设创意市集等休闲空间，培育深夜食堂、创意零售、沉浸剧场等新业态，既便利群众生活，又增添城市烟火气。

打造现代化人民城市，关键要下足“绣花功夫”，让城市更加精致精美。精致精美不是简单地堆景观、造地标，而是把空间设计做细、社区服务做实、城市治理做深。深化老城历史风貌区、高铁东站片区等重点区域城市设计，构建分区合理、特色鲜明的空间格局，让城市面貌既有现代气象，又具历史神韵。一体开展好房子、好小区、好社区建设，统筹老旧小区、城中村、危旧房改造，加快建设完整社区，让空间品质与生活质感同步改善。健全城市管理统筹协调机制，完善可持续的城市建设运营投融资体系，推动城市发展从“重建设”向“重运营”转变，让每一分投入都转化为群众可感可及的获得感、幸福感、安全感。

城市越是向前发展，越要牢牢守住城市安全底线，这是建设现代化人民城市的题中之义。兼顾“内”与“外”，坚持面子、里子“两手抓”。纵深推进城市生命线安全工程建设，实施重点片区海绵化改造，加快燃气、供水、排水等管网更新改造……在提升安全韧性上用实劲，潜心浇灌“看不见的根系”，才能托举起“看得见的风景”。里子要厚实，面子也要清爽。深化市容市貌综合整治，推进公共空间品质提升，加强微观单元精细治理，打造既有颜值、更具气质的城市环境，建设一座住得安心、行得放心、看得舒心的城市。

县域是城乡融合的关键节点、全市发展的重要支撑。没有县域的支撑，中心城市发展就少了纵深；没有中心城市的辐射，县域发展就少了依托。从支持沭阳县向江北县域争先迈进、建设区域性重要城市，到支持宿豫区打开发展格局、建设现代数智新城，再到支持宿城区做强主城支撑、擦亮全市形象“第一窗口”……各县区立足资源禀赋，加快特色化、差异化发展，既各展所长，又握指成拳。

城市之变，折射发展之进。以历史的纵深感把握城市发展的全新方位，宿迁接续以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，聚焦民生补短板、围绕需求强功能、立足资源塑特色，定能在不断破题、解题中加快打造现代化人民城市，以宿迁城市之变映照中国式现代化之进。（宿迁日报评论员）