宿迁：“望闻问切”护航企业发展

全国首创企业合规“保健中心”，将传统中医文化的防病诊疗理念引入企业合规建设，精准预防涉企违法犯罪；积极探索涉案企业合规工作，让多家问题企业走上合规之路；在全省率先开发出“检企e家亲”线上网络平台，打通检察护航企业发展的“最后一公里”；打造“苏楚云”数据平台，让“数据跑路”代替“承办人跑腿”，为办案提供智能数据支撑；拓展“电子手环”使用场景，实现对企业合规案件中非羁押人员“云监管”；加强知识产权保护，当好“酒都护航员”……

作为宿迁主城区，宿城区现有企业1.9万余家，非公经济占比超90%。为了打造更好的法治化营商环境，护航企业发展，宿城区人民检察院不断探索新制度、新手段、新方法，通过“望闻问切”，助力企业合规、创新、绿色、健康发展，为宿城高质量发展提供了有力的检察保障。

“保健中心”防民企“未病”

“上医治未病。”宿城区人民检察院借鉴中医之所长，将传统中医文化的防病诊疗理念引入企业合规建设，创设企业合规“保健中心”，以法律“把脉”，达中医“未病先防”“既病防变”“愈后防复”之效。

企业合规“保健中心”内分为“溯源·鉴过往”“辨证·知法理”“问诊·点迷津”“修身·晓道义”四个板块，介绍我国非公经济发展史，梳理宿迁地区非公企业犯罪大数据，筛选出知识产权、安全生产、经济金融等六大领域18个典型案例来以案释法，总结涉企人员犯罪“9大病理、4大病症”，算清人生、发展、家庭、名誉、自由等“七笔账”，从专业化、制度化、服务化、社会化四个方面“对症下药”，有针对性地提出预防方法，把准企业发展的“法律脉搏”，引导民营企业防范自身刑事、民事、行政及公益诉讼风险。

截至目前，企业合规“保健中心”共接待省、市工商联及民营企业家70余批次2400余人次，入选江苏省科普教育基地，成为民营企业家“未病先防”“抓早抓小防风险”的前沿阵地。

助力企业走好合规之路

“企业合规给涉案企业一个改过自新的机会，我们努力实现‘办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业’的治理效果，这是推进改革的重要目的。”宿城区人民检察院党组书记、检察长许兴军说。

宿城区人民检察院在审查某置业公司单位行贿案中，主动走访，组建第三方专业小组，全面评估企业整改可能性，“因企制宜”，指导企业制定合规计划。该置业公司认罪认罚，按照合规要求采取有效措施进行认真整改。第三方专业小组依法开展量化评估，认为整改到位，评估为合格。宿城区人民检察院依法从宽处理。最终依法对涉案企业不起诉，对直接责任人提起公诉，并提出有期徒刑三年缓刑四年的量刑建议。该案入选全市政法机关护航民企发展优化营商环境优秀案例。

合规只是给犯错企业一次改错的机会，不是企业犯错的“免死金牌”。对一些整改不到位、合规评估不合格的，依然要走公诉程序，让相关责任人得到应有的处罚。宿城区人民检察院在办理侯某假冒注册商标罪一案就是如此。

丁某、王某系口罩加工生产民营企业L公司的实际控制人、法定代表人。二人未经合法注册商标权利人许可，组织人员生产假冒他人注册商标的防尘口罩合计80余万只，并由丁某通过微信以个人名义进行销售，销售金额合计人民币16万余元。

办案过程中，宿城区人民检察院全面走访调研、制定“简式”合规流程、发出合规整改建议函、组建第三方专业小组督促整改，出具考察报告。但L公司并未珍惜机会，未采取实质性整改措施。合规考察期满后，第三方专业小组两次实地考察评估，认为该企业合规计划基本停留在“纸面”，未按照合规计划进行商标管理有效整改。宿城区人民检察院最终认定合规考察结果为不合格，依法对丁某、王某提起公诉。该案先后入选江苏省检察机关服务保障民营经济高质量发展典型案例、最高检企业合规典型案例，办案做法获最高检主要领导批示肯定。

智慧司法让“数据多跑路”

护航民企无止境，“智慧司法”来帮忙。

2021年年初，宿城区人民检察院研究开发出全省首个检察护航民营企业线上网络平台——“检企e家亲”平台，设置检察视窗、专家答疑、涉企法规、以案释法、投诉维权等八大功能，为企业家提供在线法律服务，打通护航企业发展的“最后一公里”。

同时，为了顺应检察信息化办案要求，宿城区人民检察院打造“苏楚云”数据平台，为办案提供智能数据支撑。该院建立自然人基础数据、企业基础数据、企业经营数据、企业负面数据和企业司法数据五大数据库，归集20多万家企业3亿余条数据。通过设置办案影响评估、企业风险防控、企业合规管理、决策参考分析、信息共享五个功能模块，为涉企办案影响评估、企业风险预警和合规经营等提供技术支撑，全方位助力企业合规经营，让“数据跑路”代替“承办人跑腿”。该数据平台获评2022全国政法智能化建设智慧检务创新案例。

“智慧司法”不仅体现在打造护航民企网络平台上，还体现在创新使用“电子手环”上。在办理企业合规案件中，宿城区人民检察院还创新“电子手环”使用场景，通过“电子手环”对非羁押人员实现“云监管”，效果良好。“电子手环”监控系统专门用于非羁押强制措施监控监管，实现对取保候审、监视居住人员轨迹追踪、实时监管，有效防止被监管人员逃脱，确保刑事诉讼活动顺利进行。宿城区人民检察院在办理一起刑事案件中，通过全面评估办案影响，对涉案民营企业实际控制人钱某采取非羁押强制措施，采取“电子手环”监控手段，让企业家顺利进行企业事务交接，使得企业能够存续。在被监视居住期间，钱某积极经营企业，补缴税款，并为我市招商引资5亿元。

保护知识产权 当好“酒都护航员”

知识产权关乎企业竞争力和社会创造力，加强知识产权保护是维护创造者合法权益，促进民营企业稳健发展的重要因素。

李某原是某烟酒店的货运司机，看着烟酒店的生意越来越红火，他便想贩卖假酒补贴家用。2018年2月，李某和妻子杨某开始制售假酒，李某负责灌酒、打铆钉，杨某负责装箱，其余团伙成员负责销售。2020年1月，经群众举报，李某等4人被公安机关立案侦查并刑事拘留。经查，李某夫妻销售假酒近3000箱，涉案金额达47万元，非法获利约10万元。

宿城区人民检察院依法对李某团伙提起公诉，李某团伙4人分别被依法判处三年至八个月不等的有期徒刑，并处罚金，违法所得上缴国库。

作为“中国四大酒都”之一，宿迁共有白酒企业160余家，形成了以洋河、双沟为引领，众多中小酒企为主体的酒企梯队。

宿城区人民检察院自2017年集中管辖全市涉知识产权案件以来，积极打造“1+N”知识产权保护综合保护品牌，当好“酒都护航员”。“1”即以高质量办案为中心；“N”即延伸司法触角，统筹推进“N元”保护。成立知识产权专业化办案组，以司法办案为核心，统筹推进“N元”保护；出台《知识产权刑事办案工作指引》，提高办案质效；严格缓刑适用条件，加大罚金刑适用力度，增加违法犯罪成本。5年来，共办理侵犯知名商标刑事犯罪65件161人，监督立案12件15人。通过“1+N”知识产权保护综合保护品牌，既保持了对侵犯酒类知识产权犯罪严惩态势，又为经济高质量发展提供了更加有力的法治保障。（万宝兰 汪学飞 欧怡娜 蔡楠）