疏通防灾避险“最后一公里”

为进一步增强全民防灾减灾意识，推动提高防灾减灾救灾工作水平，经国务院批准，从2009年开始，每年的5月12日定为“全国防灾减灾日”。今年的5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”。

基层应急管理队伍是防灾减灾的第一道防线，承担着防、治、管、控、疏等职能，承载着应急管理政策执行落实的重任，日常直接面对大量的群众性社会事务，基层应急管理水平直接影响着应急管理的整体效能。基层是社会治理的最后一步，也是应急处突的最后一步，日常生活中，公共卫生、自然灾害、社会安全等灾害时有发生，危害性和关联性也在不断增强，因此，基层应做好风险研判、预警、应对等工作，提升应急管理能力，把握工作主动权。

作为防范化解社会风险的前哨，基层是国家应急管理体系的基础，必须统筹做好风险防控和应急处置，推动应急管理向风险治理延伸，切实加强应急管理能力建设，以新安全格局保障新发展格局。强化风险防范意识。要完善监测预警机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大对基础研究的投入力度，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

“减灾”重在责任落实。坚持以防为主、防抗救相结合的工作方针，是全面提升综合防灾能力，保障人民生命安全的坚实保障。为了确保基层常态减灾工作的顺利进行，需加强一线安全隐患的细致排查，加强灾害风险管理的精细化，并充分利用各种途径和工具，确保灾害预警信息能够精准、及时地传递到每一角落，有效打通“预警信息最后一公里”。同时，要确保应急物资的充足储备，并合理规划基层应急力量的整合与建设，结合当地实际情况，定期开展应急预案的演练。

群策群力做好防灾减灾，同心同德共铸安全发展。防灾减灾离不开基层，也离不开社会各界的帮助，只要坚持系统观念，坚持功在平时，坚持多措并举，推动社会各界共同努力，一定能够提升基层应急管理能力和治理效能，疏通防灾避险“最后一公里”。（杨臻）