宿迁宿城：“四联五邻”聚合力城郊治理出“样板”

“我们以前在村里生活随意惯了，现在搬到小区里大家还是有些不习惯，乱堆乱放、随意停车的现象比较普遍。不过，自从选出了党员楼栋长，这种情况明显得到改善。”家住江苏省宿迁市宿城区蔡集镇西城水岸的居民景丽说道。

在蔡集镇，越来越多的村民从民房搬进小区，居住方式的改变，并未带来生活方式的同步转变，给社区治理工作带来了巨大挑战。2024年以来，蔡集镇准确把握城郊区域定位，加强搬迁安置小区党建工作，推动城市党建品牌“把支部建进小区”向农村延伸。以西城水岸小区为试点，依托施圩村党支部和镇属国企祥泰物业公司，推行党建引领“四联五邻”社会治理新模式，通过组织联建、队伍联动、服务联合、民心联结“四联”工作法，聚力打造近邻、便邻、聚邻、乐邻、益邻“五邻”幸福图景，着力解决搬迁群众从“村民”向“市民”转变的难题。

按照“平台共建、资源共用、信息共享、多方共治”思路，蔡集镇充分发挥镇党委领航、社区党组织护航、物业党支部助航作用，共同筑牢“红色堡垒”。利用西城水岸小区配套用房，高标准打造3800平方米的镇社会治理中心，打造“一站式”惠民服务综合体。同时，加强“红色物业”建设，推动“社区－物业”阵地融合，实现地理上“一墙之隔”和治理上“我中有你”。

聚焦提升精细化治理水平，蔡集镇构建了党建引领下的“1+N”多元共治格局。推进社区党组织与物业公司“交叉任职”，由施圩村党支部书记担任物业负责人，社区干部、专职网格员、党员楼栋长、助理社会工作师等多方主体共同参与治理，形成了强大的合力。每月一次的“联席会议”，更是为协商解决治理中的难点、堵点、盲点问题提供了有效平台，切实提升居民群众的满意度与幸福感。

突出“e、驿、艺、益、议”五大服务理念，蔡集镇通过宣传推广将“宿心办”APP嵌入社区治理，实现人社、医保、诉求等“e网通办”。打造的“暖新微家”服务驿站，为新就业群体提供了“有饮水”“有wifi”“有充电”等贴心服务。丰富多样的文化惠民活动、“公益义诊”“四点半课堂”等，更是满足了群众多样化的需求。

聚焦解决群众急难愁盼问题，蔡集镇推行“三条板凳”群事群议机制，促进民心相连相通，让群众的事由群众说了算。用“小板凳”化解邻里纠纷，由党员楼栋长出面化解家庭矛盾、邻里纠纷；用“长板凳”实现协商议事，为群众提供说诉求、表期望、提建议的平台；“高板凳”则让人民调解员、社区民警、公职律师等专业人士坐上“微法庭”，为居民提供专业性调解。

“党建引领社会治理是破解基层治理难题的关键所在，蔡集镇将聚焦共联、共建、共治、共享，持续深化党建与治理融合，以‘四联五邻’为抓手，不断凝聚共治合力、激发善治活力，在城郊治理方面形成更多可复制、可借鉴、可推广的经验做法。”蔡集镇党委书记马文艺表示。（薛历 王子微）