宿迁：瞄准基层治理“靶心” 夯实“平安泗洪”根基

深化网格管理

提升精细治理

近年来，泗洪县坚持把基层网格化社会治理作为做优民生服务、维护社会和谐稳定的根基，推动基层治理和民生保障水平不断提升。

抓牢抓实精网微格工程。以“三强三有三统一”（强组织、强队伍、强阵地，有机制、有经费、有成效，统一名称标识、统一功能定位、统一工作装备）为建设标准，配齐“微网格”联络员，建立“微网格”联络员积分管理制度；围绕“微网格+”主线，探索“微网格+智慧社区”“微网格+养老服务”“微网格+志愿服务”“微网格+源头解纷”等特色服务模式，积极为群众提供精准化、多元化的服务。组建政法网格员队伍，开展“法润洪城”警官、检察官、法官、律师进网格活动。

探索数字赋能智慧法治。依托全市网格化智能应用平台，创新设计网格综合考评管理模块，推动社会治理队伍服务能力提升；深度研发特殊困难群体服务管理系统，实施层级化、常态化、精准化、实战化服务管理；研发“慧眼”法律监督线索综合管理平台；搭建出租房未报备行政处罚监督模型，全力消除出租房治安隐患；构建“一个平台、两个中心、三大支撑体系、四个智慧化融合”的“智慧矫正”体系架构，建设数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化的智慧矫正中心，全方位筑牢社区矫正安全防线。

创新机制助推平安建设。创新轻微犯罪不起诉考察监督机制，探索轻微犯罪治理新路径；探索“人大+检察”协同联动监督模式，构建法律监督工作新格局；探索形成覆盖刑事诉讼全程序的涉罪未成年人品格重塑工作机制，制定关于落实强制报告制度的奖惩意见，打造未成年人保护“新高地”；首创公益诉讼跨域巡查机制，探索“生态评估+补植公益林+长期管护”替代修复方式，谱写生态环境保护“新篇章”。此外，深挖“一代廉吏”明代三部尚书金纯事迹中的“法治因子”，将乡贤文化与村规民约相结合，推动39个村居修订完善村规民约。

凝聚调解合力

推进多元解纷

曹某和陈某因围栏设施拆迁赔偿引发纠纷，找到了泗洪县龙集镇人民调解委员会。经走访了解，调解员孙保顶依据事实给出合理建议，双方欣然接受，赔偿款双方平均分配。这是泗洪县推动矛盾纠纷多元化解的一个缩影。

近年来，泗洪县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持强基导向，推进一站式平台建设，持续加强社会治理服务、矛盾纠纷综合化解。

建强一站式平台，实现以“合”促“和”。推进社会治理服务中心规范化建设，推动中心独立实体运行，健全访、调、诉衔接机制，深化诉源治理，培育行业调解组织、个人调解工作室、心理疏导咨询服务等特色资源，打造政策解读最权威、依法调解最专业、服务群众最便捷的矛盾纠纷多元化解阵地。全面构建“1666”矛盾纠纷综合治理体系，即，树牢“一站式”工作核心理念，实行来访事项“一窗式”受理、“一站式”接待、“一揽子”解决；推动六个中心成建制进驻，整合县人民来访接待中心、矛盾调处服务中心、涉法涉诉联合接访中心、公共法律服务中心、劳动仲裁中心、诉讼服务中心整体入驻；明确中心六大工作职能，建立登记受理、分流交办、调处化解、结案审核、监督回访、情况通报等全流程闭环式运行机制；建立中心六项管理机制，全面落实入驻部门人员统一管理、力量统一调度、资源统一使用、行动统一组织、绩效统一考核、供给统一保障。

强化治安防控

提升平安质效

泗洪县公安局“情指行”一体化实战中心通过刑侦情报中心研判线索，指令城区5个派出所有针对性地开展巡逻防控，仅用两天时间便将系列盗窃车内财物案件的两名犯罪嫌疑人抓获。这是泗洪县公安局全面推进警务变革，建成“一体两翼Ｎ支”一体化实战体系带来的显著成效。

升级“情指行”一体化实战中心，做强指挥“大脑”。通过“数据+模型+场景”应用，为基层实战提供精准支撑。

建设两个分中心，提升警种主战职能。刑侦情报中心实行研判、反诈、图侦“三位一体”运行模式，智慧侦查破案贡献度达90%；治安风险防控中心通过数据模型及时预警风险，变被动防范为主动防控，预警率达100%。

全覆盖建设综合指挥室，夯实所队主防阵地。建成19个派出所综合指挥室“智慧小脑”，与泗洪县公安局“情指行”一体化实战中心这一“智慧大脑”有效联动、上下互通，让智慧警务赋能一线实战。一体化实战体系建成后，基础管控更加有力，打击违法犯罪的质态明显提升。

深耕法治“沃土”

打造营商“高地”

法治是最好的营商环境。近年来，泗洪县政法机关坚决扛起营造一流法治化营商环境的职责使命，积极落细落实重商、安商、亲商、暖商、护商举措，积极响应企业的司法期盼，护航企业高质量发展。

加强与企业共建。建立护航民企法治基地，设立驻工商联工作站，面对面倾听企业声音，回应企业合理诉求，为企业提供矛盾调处、法律咨询等服务，保障全县企业健康有序发展。

积极搭建营商环境服务监督平台。出台《泗洪县推行涉企柔性执法工作指导意见》等文件，对涉企服务进行全程记录、检查考核、预警问责，明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚情形，为企业营造包容宽松的制度环境。

深化企业合规改革。探索开展异地、重罪、简式合规办理，逐案开展涉企合规必要性审查。针对企业管理漏洞，制发风险提示函，帮助企业完善财税管理等内控制度，助力40余家企业良性发展，努力让企业“留得下来、经营得好”。（张琪 陈颜）