宿迁市发出全省首份乡镇承诺制取水许可决定书

宿迁网讯 8月8日，宿迁市牧丰养殖专业合作社以承诺制方式，当天就在宿豫区获得了取水许可决定书，这也是全省首份乡镇承诺制取水许可决定书，为全省取水许可改革探索出一条新路径。

近年来，宿豫区坚持以工业化思维发展农业，狠抓乡镇工业振兴，基本形成高效、集中的现代化乡镇工业、农业产业体系，但也出现农业大灌区统一灌溉和高效农业项目用水需求不匹配、设施农业生产用水现状和现有水资源管理制度不协调、乡镇工业用水挤占部分居民生活用水等问题。

以改革突破引领发展突围。为了破解制约农业和乡镇工业发展用水难题，宿豫区水利局在省水利厅和市水利局指导下，对辖区各乡镇工业园、部分高效农业经营户进行了实地走访调研，组织典型取水户代表进行座谈，创新性提出了“以乡镇（街道）为水资源论证区域评估的主体，取水户采用告知承诺制办理取水许可”的工作思路，力求为乡镇地区取水户“解渴”。

锚定既定思路，2023年，宿豫区水利局会同南京水利科学研究所，共同编制了《宿迁市宿豫区乡镇水资源论证区域评估报告书》，全面评估了该区水资源开发利用等情况，开展了水资源条件、水效、用水总量、水资源配置和退水方案分析，并通过健全评估配套机制、探索信用管理模式、明确乡镇水管员制度，充分发挥区域评估成果效益，形成强化取用水信用管理等配套机制的水资源论证区域评估和取用水规范化管理新模式。

在改革的加持下，宿豫区实现了3个工业园区和7个乡镇（街道）水资源论证区域评估全覆盖，符合条件的自备水源取水户均可通过承诺制办理取水许可，审批流程由原来的“水资源论证报告编制—审查—复核—审批”调整为“告知—承诺—审批”。

按照承诺制办理取水许可，自备水源取水户只需提供项目备案证、环评开展情况、取水许可承诺表和身份证等材料，水利部门即可当场向其发放许可决定书。审批时间也由原来的45天缩减至当天办完，每个项目也将减少水资源论证等费用5万元以上。

“时间、费用等成本的缩短减少，并不意味着更多风险的产生。”宿豫区水利局水资源科负责人葛树标表示，通过将“守信”作为承诺制办理取水许可的前提，承诺后采取“信用监管方式”减少现场检查次数，可在取用水领域营造出“我要守法”的良好氛围，从源头上减少水事违法行为的发生。（马凌峰）